Page 147 - kpiebook65012
P. 147
การเลือกตั้งท้องถิ่นในกรุงเทพมหานครจากอดีตถึงการครองอ�านาจของคณะรักษาความสงบแห่งชาติ :
บทส�ารวจประเด็นการเมืองในมิติของการเลือกตั้งท้องถิ่นและปัญหาการพัฒนากรุงเทพมหานคร (พ.ศ. 2518-2565) 147
กล่าวคือในข้อเสนอใหม่นี้อ�านาจในการตั้งคณะกรรมการประชาคมเขต
ไม่ได้ย้อนกลับไปที่ผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานคร แต่ไปอยู่ที่ปลัด
กรุงเทพมหานคร ซึ่งไม่ได้เกี่ยวข้องอะไรกับกระบวนการประชาธิปไตย
ในระดับท้องถิ่นเลย
การสร้างอ�านาจตรวจสอบกับการบริหารราชการในระดับเขต
นั้นไม่ควรจะเป็นเรื่องที่ยุ่งยากและท�าไม่ได้ หากเทียบกับโครงสร้าง
ปกครองในระดับท้องถิ่นนอกกรุงเทพมหานคร ที่มีการปกครองทั้งสอง
ระดับ คือ ทั้งระดับองค์การบริหารส่วนจังหวัดและเทศบาล/องค์การ
บริหารส่วนต�าบล และทั้งสองระดับนั้นมีการตรวจสอบทั้งคู่ การเสนอ
แนวคิดกรรมการประชาคมเขตที่มีผู้อ�านวยการเขตเป็นประธานนั้น
ดูราวกับโครงสร้าง แนวคิดในเรื่องของการเสนอคณะกรรมการเขต
จึงไม่สะท้อนปัญหาเร่งด่วนของการปฏิรูปการบริหารกรุงเทพมหานคร
ในระดับเขต แต่เหมือนจะท�าให้เขตย้อนกลับไปเหมือนกับเป็นอ�าเภอ
เสียมากกว่า
นอกจากนี้แล้วยังมีพัฒนาการอย่างในกรณีของมหานคร
ลอนดอนซึ่งเคยมีลักษณะเป็นหน่วยการปกครองเดียว ที่ปรับกลายมาเป็น
หน่วยการปกครองสองชั้น คือมีการปกครองระดับมหานคร (Greater
London Council) ที่มีทั้งผู้ว่าการมหานครและสภามหานคร และมีเขตย่อย
(Borough) 33 เขต ที่มีตัวแทนประชาชนจากการเลือกตั้งก�าหนดแนวทาง
การวางแผนในท้องถิ่น โรงเรียน สวัสดิการทางสังคม ถนนในระดับท้อง
ถิ่น และการจัดเก็บขยะ (Local government in London, 2020, April
24; London Councils, n.d.)
