Page 51 - kpiebook64015
P. 51
เอกชนมาก่อน แต่จู่ๆ ก็มีการตั้งพรรคการเมืองขึ้นมาเลย พรรคการเมืองในเงื่อนไขดังกล่าวนี้จึงเกิดขึ้นได้ง่าย และ
ขาดคุณลักษณะเงื่อนไขของความเป็นพรรคการเมืองในแบบที่ประเทศที่มีพัฒนาการทางประชาธิปไตยแล้ว ซึ่งการ
เกิดพรรคการเมืองมักจะดำเนินไปอย่างค่อยไปค่อยไปและสะท้อนถึงการรวมตัวกันของผู้คนที่มีจุดยืน ผลประโยชน์
และอุดมการณ์ทางการเมืองอย่างแท้จริง ด้วยเหตุนี้ อาจเป็นไปได้ว่า ตามกรอบทฤษฎีพรรคการเมืองตะวันตก จึง
ไม่นิยมให้มีบทลงโทษยุบพรรคกันง่ายๆ เพราะกว่าจะพัฒนามาเป็นพรรคการเมืองที่เป็นพรรคการเมืองจริงๆ มีความ
ยากลำบากและต้องใช้เวลานานพอสมควร จากที่กล่าวไปข้างต้นคือ พัฒนาการของกฎหมายพรรคการเมืองของส
หราชอาณาจักรและมาตรการการควบคุมการเงินของพรรค โดยเฉพาะประเด็นการกู้เงินของพรรค ซึ่งจะใช้เป็นแนว
ในการวิเคราะห์กรณีการกู้เงินของพรรคอนาคตใหม่ ในส่วนต่อไป จะขอกล่าวถึงกรณีของสวีเดน
3.2 การเงินของพรรคการเมืองในสวีเดน: ความเป็นอิสระคือหัวใจสำคัญ
ในเว็บไซต์ของรัฐสภาสวีเดน กล่าวว่า ความเป็นอิสระของพรรคการเมือง สื่อสารมวลชนและข้อมูลข่าวสาร
ถือเป็นพื้นฐานสำคัญของระบอบประชาธิปไตย พรรคการเมืองมีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งต่อความเป็นประชาธิปไตย
ในฐานะที่เป็นเบ้าหลอมความเห็นสาธารณะและเสนอทางเลือกต่างๆให้กับประชาชนผู้มีสิทธิ์ลงคะแนนเสียง
ขณะเดียวกัน พรรคการเมืองยังทำหน้าที่ในการให้ความรู้และเปิดโอกาสให้แก่ประชาชนในการมีส่วนร่วมและ
รับผิดชอบต่อสาธารณะ
ดังนั้น เพื่อให้พรรคการเมืองในสวีเดนสามารถดำเนินกิจกรรมที่กล่าวไปข้างต้นได้อย่างอิสรเสรี รัฐธรรมนูญ
สวีเดนจึงกำหนดให้พรรคการเมืองได้รับเงินสนับสนุนจากสาธารณะ โดยรัฐและรัฐสภาจะเป็นแหล่งงบประมาณ
สำคัญให้แก่พรรคการเมืองระดับชาติ อันจะทำให้พรรคไม่ต้องไปอาศัยแหล่งเงินจากที่อื่นๆ รัฐธรรมนูญและ
กฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญของสวีเดนได้กำหนดเรื่องงบประมาณการเงินของพรรคการเมืองไว้ดังนี้คือ
รัฐ (the State) จะจัดหาการสนับสนุนด้านงบประมาณเพื่อให้พรรคการเมืองสามารถจัดกิจกรรมต่างๆ
ทั่วไปได้
รัฐสภาจะต้องจ่ายเงินสนับสนุนให้กลุ่มต่างๆของพรรคและสำหรับให้สมาชิกของรัฐสภาสามารถปฏิบัติงาน
ได้
สภาเทศบาลและสภาท้องถิ่นมีสิทธิ์ที่จะให้การสนับสนุนด้านการเงินแต่พรรคการเมือง แต่ไม่ได้ ผูกมัดว่า
จะต้องให้ และแม้ว่าพรรคการเมืองจะได้รับเงินสนับสนุนจากรัฐ รัฐสภาและสภาท้องถิ่น แต่พรรคมีอิสระที่จะ
ใช้งบประมาณที่ได้ตามแต่ที่พรรคจะตัดสินใจ
ในแต่ละปี งบประมาณที่รัฐและรัฐสภาจัดสรรให้พรรคการเมืองสวีเดนจะมียอดในราว 1522.8 ล้านบาท
ถือเป็นแหล่งรายได้ที่มากที่สุดที่พรรคการเมืองได้รับ และยอดเงิน 1522.8 ล้านบาทนี้ได้รับการจัดสรรปันส่วนตาม
หมวดหมู่ดังต่อไปนี้คือ
51
