Page 201 - kpiebook64011

บัตรไปเก็บไว้ที่บ้านของประธานหน่วยเลือกตั้ง ห้องเก็บของในศาลาเอนกประสงค์ หรือโรงเรียนในชุมชน
แทนที่จะเก็บรักษาไว้ในสถานที่ซึ่งมียามรักษาความปลอดภัยตลอดเวลา (ไทยโพสต์, 2563, 20 ธันวาคม)

ลักษณะที่สาม ความไม่โปร่งใสในห้วงเวลาการเลือกตั้ง ปัญหาด้านนี้มักเกิดขึ้นในช่วงเวลาคืนก่อนวัน
เลือกตั้ง หรือเกิดขึ้นในระหว่างวันเลือกตั้ง ข้อร้องเรียนมักเกี่ยวข้องกับการแจกเงิน การคุกคามของหัวคะแนน

ต่อผู้มีสิทธิเลือกตั้ง รวมถึงการวางตัวไม่เป็นกลางของบุคลากรในหน่วยเลือกตั้ง การตรวจสอบความไม่โปร่งใส
ด้านนี้ด าเนินการโดยองค์กรนอกภาครัฐร่วมกับภาคีเครือข่ายเพื่อติดตามตรวจสอบการเลือกตั้ง องค์กรหนึ่งที่
ด าเนินการตรวจสอบการเลือกตั้งท้องถิ่นครั้งนี้อย่างแข่งขันคือ มูลนิธิองค์กรกลางเพื่อประชาธิปไตย ใน
แถลงการณ์ของมูลนิธิดังกล่าวต่อการเลือกตั้งนายกและสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัด ปี 2563 ระบุ

ว่า จังหวัดสมุทรปราการเป็น 1 ใน 18 จังหวัดที่ถูกรายงานว่าพบการทุจริตทั้งการแจกเงิน การข่มขู่บังคับของ
หัวคะแนน และการวางตัวไม่เป็นกลางของบุคลากรในหน่วยเลือกตั้ง (มติชน, 2563, 21 ธันวาคม)

ลักษณะที่สี่ ความผิดพลาดในกระบวนการจัดการเลือกตั้ง ปัญหาในลักษณะนี้เกี่ยวเนื่องกับความ
ผิดพลาดของบุคลากรประจ าหน่วยเลือกตั้ง หรือที่เรียกว่าความผิดพลาดที่เกิดจากคน (human error) ความ
ผิดพลาดประเภทนี้มักพบบ่อยในกระบวนการนับคะแนน ไม่ว่าจะเป็นการนับคะแนนผิด การนับจ านวนบัตร
เลือกตั้งผิด การขานคะแนนผิด รวมถึงการใช้ดุลพินิจตัดสินบัตรดีบัตรเสียผิดพลาด ข้อผิดพลาดนี้เกิดขึ้นใน

จังหวัดสมุทรปราการด้วยเช่นกัน ดังจะเห็นได้จากประกาศของคณะกรรมการการเลือกตั้งที่สั่งให้จัดการ
เลือกตั้งใหม่ในสามหน่วยเลือกตั้งอันได้แก่ 1) หน่วยเลือกตั้งที่ 8 ต าบลแหลมฟ้าผ่า เขตเลือกตั้งที่ 1 อ าเภอ
พระสมุทรเจดีย์ 2) หน่วยเลือกตั้งที่ 39 ต าบลในคลองบางปลากด เขตเลือกตั้งที่ 1 อ าเภอพระสมุทรเจดีย์ และ
3) หน่วยเลือกตั้งที่ 21 ต าบลส าโรงเหนือ เขตเลือกตั้งที่ 6 อ าเภอเมืองสมุทรปราการ ด้วยเหตุว่าจ านวนผู้มาใช้

สิทธิเลือกตั้งไม่ตรงกับจ านวนบัตรเลือกตั้งที่ใช้ออกเสียงลงคะแนน (ค าสั่งคณะกรรมการการเลือกตั้งที่ 8/2564
เรื่อง ให้มีการออกเสียงลงคะแนนนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดสมุทรปราการใหม่ วันที่ 22 มกราคม 2564)

จากประเด็นปัญหาข้อร้องเรียน ความไม่โปร่งใส และข้อผิดพลาดในการจัดการเลือกตั้งท้องถิ่นครั้งนี้
ควรที่จะต้องวิเคราะห์ถึงบทบาทของหน่วยงานผู้รับผิดชอบในการจัดการเลือกตั้ง เนื้อหาในหัวข้อถัดไปมุ่ง
อธิบายถึงบทบาทของคณะกรรมการการเลือกตั้งและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

7.2 บทบาทของหน่วยงานภาครัฐ เอกชน และองค์กรต่าง ๆ ในการจัดการเลือกตั้ง

หน่วยงานภาครัฐที่มีบทบาทหลักในการจัดการเลือกตั้งคือ ส านักงานคณะกรรมการการเลือกตั้ง
นอกจากนั้นในระดับพื้นที่ยังมีคณะกรรมการการเลือกตั้งประจ าองค์การบริหารส่วนจังหวัดสมุทรปราการเป็น
หน่วยปฏิบัติที่ด าเนินการจัดการเลือกตั้งในพื้นที่ จากการรวบรวมประกาศของส านักงานคณะกรรมการการ

เลือกตั้งประจ าจังหวัดสมุทรปราการที่เกี่ยวข้องกับการจัดการเลือกตั้งนายกและสมาชิกสภาองค์การบริหาร
ส่วนจังหวัด สามารถจ าแนกบทบาทได้เป็นสามช่วงเวลากล่าวคือ การเตรียมการก่อนวันเลือกตั้ง การ
ด าเนินการในวันเลือกตั้ง และการด าเนินการหลังวันเลือกตั้ง การท าหน้าที่ในช่วงแรกเป็นภาระความรับผิดชอบ
ของคณะกรรมการการเลือกตั้งประจ าองค์การบริหารส่วนจังหวัดสมุทรปราการและคณะกรรมการการเลือกตั้ง

ส าหรับการท าหน้าที่ในสองช่วงเวลาหลัง แม้ส านักงานคณะกรรมการการเลือกตั้งจะยังคงมีบทบาทหลัก แต่ก็
เปิดโอกาสให้สถาบันวิชาการ องค์กรภาคประชาชน รวมถึงคณะกรรมการที่ถูกแต่งตั้งโดยคณะกรรมการการ
เลือกตั้งเข้ามามีส่วนร่วมในฐานะผู้เฝ้ามองและประเมินการจัดการเลือกตั้ง (พิจารณาตาราง 7.1)

โครงการศึกษาการเลือกตั้งระดับท้องถิ่น ปี 2563: การเลือกตั้งสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดและนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดสมุทรปราการ 183