Page 185 - kpiebook64011

3) ค่าใช้จ่ายของผู้ช่วยหาเสียงไม่ว่าจะเป็นค่าจ้าง ค่าอาหาร ค่าสิ่งของเพื่อให้ผู้ช่วยหาเสียงใช้ในการ
หาเสียง ต้องน ามาค านวณเป็นค่าใช้จ่ายของผู้สมัคร

4) ค่าใช้จ่ายในการจัดท าประกาศของผู้สมัครจะผลิตได้ไม่เกิน 5 เท่าของเขตเลือกตั้ง และแผ่นป้ายหา
เสียงของผู้สมัครจะผลิตได้ไม่เกิด 3 เท่าของจ านวนหน่วยเลือกตั้ง

ระเบียบสองฉบับข้างต้นเป็นแค่เพียงการอธิบายและตีกรอบให้เห็นว่าอะไรจะถูกนับรวมหรือไม่ถูกนับ
รวมภายใต้ความหมายของการใช้จ่ายส าหรับการเลือกตั้ง แต่ระเบียบที่ระบุถึงรายละเอียดว่าค่าใช้จ่ายใดต้อง

น ามาแสดงไว้ในบัญชีค่าใช้จ่ายถูกอธิบายไว้ใน ประกาศคณะกรรมการการเลือกตั้ง เรื่อง ประเภทของค่าใช้จ่าย
ในการเลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น พ.ศ. 2563 เนื้อหาในประกาศฉบับนี้ก าหนดให้
ค่าใช้จ่าย 12 ประเภทต้องถูกรายงานไว้ในบัญชีค่าใช้จ่ายการหาเสียงเลือกตั้ง ซึ่งประกอบไปด้วย ค่าใช้จ่ายใน
การสมัครรับเลือกตั้ง ค่าจ้างแรงงาน ค่าจ้างท าของ ค่าโฆษณาในสื่อต่าง ๆ ค่าจัดท าป้าย เอกสาร สิ่งพิมพ์ต่าง

ๆ ค่าใช้จ่ายในการหาเสียงเลือกตั้งโดยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ ค่าจัดซื้อหรือเช่าวัสดุและอุปกรณ์ ค่าเช่า
สถานที่ และค่าตกแต่งสถานที่ ค่าใช้จ่ายในการเดินทาง ค่าสาธารณูปโภค ค่าใช้จ่ายสาหรับผู้ช่วยหาเสียง
ค่าใช้จ่ายอื่น ๆ ที่ได้รับอนุญาตจากคณะกรรมการการเลือกตั้งแล้ว

ระเบียบที่ส าคัญอีกฉบับซึ่งก าหนดจ านวนเงินที่สามารถใช้จ่ายในการหาเสียงเลือกตั้งคือ ประกาศ
ผู้อ านวยการการเลือกตั้งประจ าจังหวัดสมุทรปราการ เรื่อง ก าหนดจ านวนเงินค่าใช้จ่ายในการเลือกตั้งของ

ผู้สมัครรับเลือกตั้งสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดสมุทรปราการและนายกองค์การผู้บริหารส่วนจังหวัด
สมุทรปราการ สาระส าคัญของประกาศฉบับนี้คือ การก าหนดจ านวนเงินสูงสุดที่ผู้สมัครนายกและสมาชิกสภา
องค์การบริหารส่วนจังหวัดสมุทรปราการจะสามารถใช้จ่ายเพื่อการหาเสียงเลือกตั้ง โดยคณะกรรมการการ
เลือกตั้งประจ าจังหวัดสมุทรปราการก าหนดให้ผู้สมัครนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดสมุทรปราการสามารถ
ใช้จ่ายเพื่อการหาเสียงได้ไม่เกิน 7,200,000 บาท และไม่เกิน 360,000 บาทส าหรับสมาชิกสภาองค์การบริหาร

ส่วนจังหวัด

เมื่อน าสาระส าคัญของระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการใช้จ่ายเพื่อการหาเสียงมาพิจารณากับความเป็นจริง

ที่เกิดขึ้นในพื้นที่จะพบว่า เจตนารมณ์ของกฎหมายยังไม่สามารถบังคับใช้ให้เกิดขึ้นจริงได้ในพื้นที่ ข้อมูลจาก
การสัมภาษณ์สะท้อนให้เห็นว่าผู้สมัครนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดจากกลุ่มการเมืองใหญ่ใช้จ่ายในการ
เลือกตั้งครั้งนี้ประมาณ 4-500 ล้านบาท (นักธุรกิจรายใหญ่ในพื้นที่, สัมภาษณ์, วันที่ 19 เมษายน 2564) ซึ่ง

เกินไปจากที่ระเบียบก าหนดราว 5,000% และผู้สมัครสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดจากกลุ่มการเมือง
ใหญ่เช่นกันใช้จ่ายเพื่อการหาเสียงคนละประมาณ 10 ล้านบาท (ผู้ใหญ่บ้านชายท่านหนึ่ง, สัมภาษณ์, วันที่ 5
เมษายน 2564) ซึ่งเกินไปจากที่ระเบียบก าหนดราว 2,700% ดังนั้นระเบียบก าหนดค่าใช้จ่ายส าหรับการหา
เสียงเลือกตั้งจึงช่วยผู้สมัครให้ทราบถึงแนวทางการจัดท าเอกสารอย่างเป็นทางการเพื่อชี้แจงค่าใช้จ่ายในการ

หาเสียง มากกว่าจะเข้าไปก ากับและตรวจสอบการใช้จ่ายในกิจกรรมการหาเสียงแบบปิดลับ

โครงการศึกษาการเลือกตั้งระดับท้องถิ่น ปี 2563: การเลือกตั้งสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดและนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดสมุทรปราการ 167