Page 59 - kpiebook63023

59

จากภายนอกมาให้ความรู้แก่ประชาชน เพื่อให้ประชาชนสามารถจัดทำาแผนชุมชน และติดตามประเมินผล
แผนชุมชนด้วยตนเองได้อย่างถูกต้อง

ในส่วนของแผนท้องถิ่นภาพรวมนั้น เทศบาลได้นำาวิธีการที่เรียกว่า CAR Score (Community
Assessment Report) ซึ่งเป็นการติดตามประเมินผลตามแผนพัฒนาท้องถิ่นด้วยวิธีการให้เครือข่ายภาคประชาชน

ตรวจสอบการดำาเนินงานของเทศบาลว่าโครงการหรือกิจกรรมใดของทางเทศบาลที่ได้ดำาเนินการแล้วบ้าง โดยมี
การใช้สีเป็นสัญลักษณ์ คือ สีนำ้าเงินสำาหรับโครงการที่ดำาเนินการแล้วและสีแดงสำาหรับโครงการที่ยังไม่ดำาเนินการ

ประชาชนสามารถติดตามความก้าวหน้าเป็นรายโครงการเพื่อสร้างความเข้าใจอย่างชัดเจนกับประชาชน รวมถึง
มีการจัดบอร์ดประชาสัมพันธ์แสดงข้อมูลการดำาเนินกิจกรรมตามแผนพัฒนาท้องถิ่น สิ่งเหล่านี้ได้สะท้อนให้

เห็นถึงการบริหารงานที่มีความโปร่งใส ตรวจสอบได้ และเป็นการทำางานร่วมกันระหว่างภาครัฐและภาคประชาชน
จากต้นนำ้าถึงปลายนำ้า ทำาให้ประชาชนสามารถเข้าถึงข้อมูลและกำากับตรวจสอบการทำางานของเทศบาลได้ง่ายขึ้น

เป็นไปตามหลักการมีส่วนร่วมของประชาชนในระบอบประชาธิปไตย ทั้งยังเป็นการสร้างความสัมพันธ์อันดี
ระหว่างประชาชนกับเทศบาลอีกด้วย

“Ichikawa’s Participatory Budgeting : เมื่อเงินท้องถิ่น

ถูกเลือกใช้โดยประชำชน กรณีศึกษำเมืองอิชิกำวำ ประเทศญี่ปุ่น”

ญี่ปุ่นถือเป็นหนึ่งในประเทศที่ให้ความสำาคัญกับการปกครองท้องถิ่นมากที่สุดในโลก รัฐบาล

ท้องถิ่นนั้นมีอำานาจกว้างขวาง โดยมีงบประมาณเป็นครึ่งหนึ่งของรายจ่ายสาธารณะ เทียบเท่ากับร้อยละ 10
ของผลิตภัณฑ์มวลรวมในประเทศ อย่างไรก็ตามประชาชนในอดีตประชาชนไม่ได้มีส่วนร่วมกับกระบวนการ

งบประมาณเท่าใดนัก จึงเกิดความพยายามที่จะนำาประชาชนเข้ามามีส่วนร่วมในกระบวนการนี้มากขึ้นโดยองค์กร
ระดับรากหญ้าที่ได้รับการจดทะเบียนตามกฎหมายในปี 1998 ร่วมกันผลักดัน จนในปี 2003 ได้เกิดกระบวนการ

หลายอย่างที่เกี่ยวกับการมีส่วนร่วมในระบบงบประมาณท้องถิ่นของประชาชนและองค์กรเหล่านี้เองก็มีส่วนใน
การอภิปรายและเสนอวิธีการ เช่น การให้เปิดเผยกระบวนการจัดทำางบประมาณ การปรึกษาหารือกับสาธารณะ

เรื่องงบประมาณ การจัดงบประมาณโดยตรงจากประชาชน เป็นต้น

เมืองอิชิกาวา ในจังหวัดชิบะ ของประเทศญี่ปุ่น ซึ่งมีประชากร 473,000 คน เป็นผู้เสียภาษี

230,000 คน ได้ใช้งบประมาณแบบมีส่วนร่วมโดยแบ่งร้อยละ 1 ของภาษีรายได้ของผู้อยู่อาศัยไปจัดสรรปันส่วน

ให้กับโครงการไม่แสวงหากำาไร โดยมีองค์กรไม่แสวงหากำาไรเสนอโครงการมาให้ประชาชนในเมืองเลือกเพื่อนำา
ไปทำากิจกรรมหรือสิ่งก่อสร้างที่ก่อประโยชน์แก่ชุมชน ตัวแบบนี้นายกเทศมนตรีเมืองอิชิกาวารับมาจากประเทศ
ฮังการี โดยให้ประชาชนผู้จ่ายภาษีมีสิทธิ์ออกเสียงทางอินเตอร์เน็ตเพื่อเลือกโครงการสาธารณะที่เสนอโดยองค์กร

ไม่แสวงหากำาไร 3 องค์การ แผนกิจกรรมเหล่านี้จะถูกอภิปรายกันในสภาเมืองเพื่อให้ประชาชนได้ทราบที่มาที่ไป