Page 47 - kpiebook63023
P. 47
47
ส่วนที่ 4
แนวทำงส่งเสริม
ประชำธิปไตยท้องถิ่น
ถึงแม้ที่ผ่านมามีบทบัญญัติในการเสริมสร้างความเป็นประชาธิปไตยในระดับท้องถิ่นเป็นจำานวน
มาก หากแต่ในช่วงเวลาที่ผ่านมากลับรู้สึกว่าการปกครองท้องถิ่นไม่ได้มุ่งความสนใจที่การสร้างประชาธิปไตย
ท้องถิ่น แต่กลับมุ่งสร้างองค์กรปกครองท้องถิ่นให้เป็นเหมือนหน่วยงานราชการ มีลักษณะการทำางานไม่ต่างจาก
หน่วยงานราชการ เช่น การบริหารที่เต็มไปด้วยกฎระเบียบ ข้อบังคับ และมีการทำางานที่เป็นรูปแบบเดียวกัน
ทั่วประเทศ ในทางปฏิบัติการมีส่วนร่วมของประชาชนในการเมืองการบริหารขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
ก็ยังมีปัญหาอุปสรรคหลายประการ จนทำาให้สภาพการปกครองท้องถิ่นไทยบิดเบี้ยวจากเจตนารมณ์ที่ต้องการ
ให้ประชาชนปกครองตนเอง เช่น
• กลไกทางกฎหมายเป็นเพียงเครื่องประดับ ดูดี แต่ไม่สามารถใช้จริงไม่ได้
• การมีส่วนร่วมไม่ก่อให้เกิดประสิทธิผลในการแก้ไขปัญหา เกิดความขัดแย้ง บางครั้งเป็นจัดทำา
กระบวนการมีส่วนร่วมแบบพิธีกรรม ตามที่กฎหมายกำาหนด ไม่เปิดให้มีการมีส่วนร่วมของประชาชน
ที่แท้จริง
• ทัศนคติของผู้บริหารองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นคิดว่าเมื่อชนะการเลือกตั้ง ตนเองเป็นเจ้าขององค์กร
ปกครองส่วนท้องถิ่น ไม่สนใจให้ประชาชนเข้ามามีส่วนร่วม หรือให้เข้ามาเฉพาะฐานเสียงของตนเอง
• ผู้บริหารองค์กรปกครองท้องถิ่นเข้าใจว่าการมีส่วนร่วมคือการตามใจประชาชน จนประชาชน
กลายเป็นเพียงผู้ขอรับบริการเท่านั้นและต้องพึ่งพาองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นตลอดไป
