Page 154 - kpiebook63001
P. 154
136
การหาเสียงของผู้สมัครที่อาจนำไปสู่การกระทำผิดกฎหมายเลือกตั้งเนื่องจากมีข้อห้ามที่บัญญัติใหม่หลาย
ประการ ทั้งนี้ นอกเหนือจากการแสวงหาความร่วมมือและอำนวยความสะดวกด้านข้อมูลให้แก่องค์กรเอกชน
ในการทำหน้าที่สังเกตการณ์การเลือกตั้งให้ดียิ่งขึ้นแล้ว กลไกของสำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้งประจำ
จังหวัดและผู้ตรวจการการเลือกตั้งควรปรับบทบาทในการทำหน้าที่ตรวจสอบการกระทำหรือเก็บหลักฐาน
การกระทำผิดของผู้สมัครในเชิงรุกมากยิ่งขึ้น เนื่องมาจากอำนาจหน้าที่ในการทำสำนวนฟ้องคดีกระทำ
ผิดกฎหมายการเลือกตั้งที่จะเป็นส่วนสำคัญในการพิจารณาของศาล
อย่างไรก็ดี ข้อเสนอต่อการพัฒนาการจัดการเลือกตั้ง อาจไม่สามารถมุ่งไปที่ประสิทธิภาพในการ
ดำเนินการของคณะกรรมการการเลือกตั้งหรือผู้ปฎิบัติหน้าที่ในระดับจังหวัดและหน่วยเลือกตั้ง โดยละเลยถึง
โครงสร้างหลักในการกำหนดแนวทางการเลือกตั้งอันเป็นผลจากการปฏิรูประบบการเลือกตั้ง ซึ่งกล่าวได้ว่า
ผลจากการเลือกตั้งในครั้งนี้ชี้ให้เห็นว่ากระบวนการปฏิรูปควรดำเนินการต่อไปเพื่อแสวงหาวิธีการที่เปิดโอกาส
ให้การตัดสินใจเลือกของประชาชนเป็นไปโดยเสรี และส่งเสริมให้สนามแข่งขันในการเลือกตั้งเป็นของผู้เล่น
ทุกคนทั้งในรูปแบบพรรคการเมืองและผู้ลงสมัครรับเลือกตั้งที่มีความเชื่อมั่นได้ว่าจะไม่ถูกแทรกแซงด้วยเงื่อนไข
ทางการเมืองใดๆ รวมไปถึงกระบวนการตรวจสอบและระบบงานยุติธรรมได้รับการยอมรับอย่างกว้างขวางและ
ปฏิบัติตามมาตรฐานสากล 8
ด้านการพัฒนาพรรคการเมือง กล่าวได้ว่า ด้วยเหตุผลทั้งจากการออกแบบรัฐธรรมนูญที่สร้างความเป็น
ไปได้ให้พรรคการเมืองที่ได้คะแนนเสียงไม่มากนักมีโอกาสได้มาซึ่งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ
ซึ่งส่งผลโดยตรงต่อการเปิดพื้นที่ของการแข่งขันเลือกตั้งให้ผู้สมัครซึ่งเป็นผู้เล่นหน้าใหม่จำนวนมากได้เข้าสู่
การแข่งขันที่ส่งผลเชิงบวกต่อการแสดงให้เห็นถึงการรวมตัวที่มีความหลากหลายของกลุ่มการเมืองและประเด็น
ข้อเสนอต่างๆ เชิงนโยบายที่มีอยู่ในสังคมการเมืองไทย นอกจากนี้แล้วภายใต้สถานการณ์ทางการเมืองภายหลัง
การเลือกตั้ง ท่ามกลางบรรยากาศทางการเมืองที่ยังไม่มีการประกาศรับรองผลการเลือกตั้ง ข้อถกเถียงและ
ความไม่ชัดเจนเรื่องผลคะแนนของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ ซึ่งส่งผลโดยตรงต่อการลงมติของ
รัฐสภาในการเลือกนายกรัฐมนตรีและการจัดตั้งรัฐบาล ที่แม้ว่าผลการเลือกตั้งจะเป็นไปในทิศทางใดก็ตาม
แต่ด้วยโครงสร้างการปกครองที่ถูกกำหนดและออกแบบไว้ตั้งแต่หลังการรัฐประหาร พ.ศ. 2557 เป็นต้นมา
นำไปสู่การตอกย้ำถึงข้อสังเกตที่ประจักษ์ ก้องกีรติ และ วีรยุทธ์ กาญจน์ชูฉัตร ได้นำเสนอไว้ว่า “เสียงของ
ผู้ลงคะแนนจะด้อยพลังอำนาจในการตัดสินชี้ขาดว่าใครจะได้เข้ามาบริหารประเทศ พรรคใดจะชนะเลือกตั้ง
ก็ไม่สำคัญ เพราะรัฐบาลที่ได้รับเลือกตั้งจะถูกจัดให้อยู่ภายใต้การควบคุมของชนชั้นสูงกลุ่มน้อยที่ไม่ได้มาจาก
9
การเลือกตั้ง โดยมีกองทัพอยู่ตรงสุดยอดของโครงสร้างอำนาจ” ซึ่งสอดคล้องกับกลุ่มตัวอย่างส่วนหนึ่งที่มี
ทัศนะว่าผลการเลือกตั้งมีความหมายมากกว่าการเลือกตัวแทน แต่คะแนนที่แต่ละพรรคการเมืองได้รับจะกลาย
เป็นการแสดงสัญลักษณ์ทางความคิดความเชื่อทางการเมืองของประชาชนและการตอบรับต่อนโยบายที่ได้รับ
8 Lilibeth Erlano and Kristina Uy Gadaingan (Editors), 2016, Electoral Challenges in Asia Today,
Bangkok:The Asian Network for Free Elections (ANFREL), p.396.
9 ประจักษ์ ก้องกีรติ และ วีระยุทธ กาญจน์ชูฉัตร, 2561,”ระบอบประยุทธ์ : การสร้างรัฐทหารและทุนนิยมแบบช่วงชั้น”,
ฟ้าเดียวกัน 16, 2 หน้า 13.
การศึกษาความเคลื่อนไหวทางการเมืองและพฤติกรรมการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 2562 จังหวัดร้อยเอ็ด
