Page 368 - kpiebook62009
P. 368
รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์โครงการประเมินองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเพื่อเข้ารับรางวัลพระปกเกล้า ประจำปี 2562
6.2 ข้อเสนอแนะ
ผลการวิจัยประเมินองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่มีความเป็นเลิศ ประจำปี 2562 และ
กระบวนการวิจัยประเมินผลทั้งในข้อมูลเชิงปริมาณและข้อมูลเชิงคุณภาพ ได้พบเห็นทั้งข้อมูลเอกสาร
หลักฐานประกอบใบสมัคร และประสบการณ์จากภาคสนาม การเก็บข้อมูลความพึงพอใจของประชาชนต่อ
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และมีส่วนร่วมในการประชุมสนทนากลุ่ม (Focus Group) และ
การสังเกตการณ์ (Observe) องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น รวมทั้งการนำผลการประเมินมาร่วมพิจารณา
ซึ่งจากข้อมูลผลการวิจัยประเมินก่อให้เกิดประโยชน์ที่จะนำมาเสนอแนะ คณะผู้วิจัยจึงมีข้อเสนอแนะต่อ
วิทยาลัยการพัฒนาการปกครองท้องถิ่น สถาบันพระปกเกล้า เพื่อเป็นแนวทางในการปรับปรุงกระบวนการวิจัย
ประเมินโครงการรางวัลพระปกเกล้า ดังนี้
1) ข้อเสนอแนะที่มีต่อองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่สมัครร่วมโครงการและเห็นว่า อปท.
หลายแห่ง มีค่าคะแนนตามตัวชี้วัดขั้นพัฒนา (Performance Indicators) ค่อนข้างต่ำหรือน้อยทุก
ระดับ จึงมีข้อเสนอแนะ โดยจำแนกเป็นประเภทรางวัลและหมวดหมู่ของแต่ละคะแนนที่ได้น้อย ดังนี้
1.1 ประเภทรางวัลความเป็นเลิศด้านความโปร่งใสและส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชน
พบว่า อปท.ที่สมัครเข้าร่วมโครงการทั้งระดับ อบจ. เทศบาล และ อบต. จะมีค่าคะแนนตัวชี้วัดใน
ขั้นพัฒนาค่อนข้างน้อยในหมวดที่ 4 ว่าด้วยกิจการสภา ทั้งนี้เพราะส่วนใหญ่จะได้คะแนนไม่ถึงครึ่งหนึ่ง
(5 คะแนน) จากคะแนนเต็ม 10 คะแนน และเมื่อพิจารณาจากข้อคำถามจากใบสมัครฯ พบว่า ข้อคำถามที่
อปท.ได้คะแนนน้อย ได้แก่ ข้อ 31.2 การเปิดโอกาสให้ประชาชนแสดงความคิดเห็นในการประชุมสภาฯ
พบว่า ประชาชนมีโอกาสมีส่วนร่วมในการแสดงความคิดเห็นค่อนข้างน้อยมาก ซึ่งเป็นประเด็นที่ อปท.
ควรพิจารณาว่าจะดำเนินการให้ประชาชนมีโอกาสได้พูด หรือ แสดงความคิดเห็นได้หรือไม่ หรือ อาจจะหา
วิธีการกระทำนอกรอบการประชุมสภาท้องถิ่น เพื่อเป็นการกระตุ้นให้ภาคประชาชนมีส่วนร่วมในการแสดง
ความคิดเห็น เช่น การแสดงความคิดเห็นผ่านตัวแทน หรือการมีวาระให้แสดงความคิดเห็น มีการ
ถ่ายทอดสดแบบ conferences หรือผ่านช่องทางสื่อสารอื่นๆ และ ข้อ 32 ว่าด้วยการเปิดให้มีข้อบัญญัติที่
เสนอโดยประชาชน กลุ่ม องค์กรชุมชน ซึ่งพบว่ามีจำนวนน้อยมากเช่นกัน อาจจะเป็นเพราะว่าประชาชน
ไม่รู้ หรือ ในทางปฏิบัติขาดความรู้ในการเสนอข้อบัญญัติท้องถิ่น ดังนั้น อปท. จึงเสนอให้ อปท.ให้ความรู้
ความเข้าใจแก่ประชาชนในวิธีการเสนอข้อบัญญัติท้องถิ่น และควรเผยแพร่ข้อมูลข่าวสารเกี่ยวกับ
ข้อบัญญัติท้องถิ่นให้ประชาชนทราบ รวมทั้งให้แนะแนวทาง/วิธีการเสนอแก่ประชาชน
รองลงมาในข้อ 2.2 ว่าด้วยการจัดทำโครงการและบริการสาธารณะเพื่อตอบสนอง
ความท้าทายใหม่ ปรากฎว่า อปท. ยังทำได้ไม่ดีเท่าที่ควร โดยเมื่อพิจารณาจากคะแนนโดยภาพรวม พบว่า
ได้ไม่ถึงครึ่งหนึ่ง (5 คะแนน) จากคะแนนเต็ม 10 คะแนน และเมื่อพิจารณารายข้อคำถาม พบว่า
ข้อคำถามที่ปรากฎว่าได้คะแนนน้อย ได้แก่ ข้อ 18 เรื่องการจัดทำโครงการ/กิจกรรมให้ความช่วยเหลือ
ผู้ด้อยโอกาสทางสังคม ข้อ 21 การจัดทำโครงการ/กิจกรรมเกี่ยวกับการอนุรักษ์ศิลปวัฒนธรรม
327
