Page 156 - kpiebook62008
P. 156
๑๒๕
สองขา รัฐสภาของสาธารณรัฐฝรั่งเศสจึงมีอำนาจพิจารณารัฐบัญญัติงบประมาณประจำปีได้ทั้งด้านรายรับและ
รายจ่ายของรัฐ รัฐสภาของสาธารณรัฐฝรั่งเศสจึงสามารถแก้ไขกฎหมายภาษีผ่านการพิจารณารัฐบัญญัติ
๒๐๙
งบประมาณประจำปีได้ ทั้งนี้ ประชาชนอาจเข้าถึงข้อมูลรวมถึงรายงานประกอบพระราชบัญญัติงบประมาณ
ประจำปีดังกล่าวได้ อย่างไรก็ดี ประชาชนคงทำได้เพียงเข้าถึงข้อมูลดังกล่าว หาได้มีอำนาจในการตรวจสอบและ
โต้แย้งใด ๆ ได้ตามรัฐธรรมนูญ
๒๕๐. สาธารณรัฐฝรั่งเศสจึงมีองค์กรเพื่อตรวจสอบการใช้จ่ายเงินแผ่นดินของหน่วยงานราชการส่วนกลางซึ่งทำ
หน้าที่ดังกล่าวแทนประชาชน คือ ศาลบัญชี (Cour des Comptes) ซึ่งมีหน้าที่ตรวจสอบบัญชีของรัฐบาล
กล่าวคือ ตรวจสอบการใช้เงินสาธารณะหรือเงินแผ่นดินของรัฐบาล โดยศาลบัญชีเป็นอิสระจากรัฐบาลและรัฐสภา
โดยสิ้นเชิง เป็นไปตามหลักธรรมาภิบาลที่ได้รับการยอมรับในระดับสากล
๒๕๑. ศาลบัญชีแห่งสาธารณรัฐฝรั่งเศสก่อตั้งขึ้นเมื่อปี ค.ศ. ๑๘๐๗ มีประธานศาลบัญชีเป็นผู้นำองค์กร และ
ตำแหน่งรองลงมาได้แก่เลขาธิการและผู้ช่วยเลขาธิการสองท่านที่จะปฏิบัติหน้าที่ภายใต้ประธานศาล โดยศาลบัญชี
มีทั้งหมด ๗ คณะพิจารณาคดี โดยมาตรา ๔๗-๒ แห่งรัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐฝรั่งเศส ฉบับวันที่ ๔ ตุลาคม
ค.ศ. ๑๙๕๘ กำหนดภารกิจหน้าที่หลักไว้ด้วยกัน ๔ ประการ ได้แก่ การพิจารณารับรองบัญชี ซึ่งจะตรวจสอบเชิง
กฎเกณฑ์ และตรวจสอบเชิงการบริหารจัดการ การควบคุมตรวจสอบ การประเมินนโยบายภาครัฐ และการจัดทำ
รายงานประจำปีเกี่ยวกับกิจการของรัฐบาล ๓ ฉบับด้วยกัน ได้แก่รายงานว่าด้วยการบังคับใช้กฎหมายงบประมาณ
รายงานประจำปี และรายงานว่าด้วยระบบประกันสังคม โดยประชาชนสามารถเข้าถึงรายงานดังกล่าวได้ผ่าน
เว็บไซต์ของศาลบัญชีหรือบัญชีทวิตเตอร์ของศาลบัญชี โดยศาลบัญชีได้นำรายงานต่าง ๆ ลงระบบตั้งแต่ปี ค.ศ.
๒๐๑๒ เป็นการทำให้เป็นไปตามมาตรา ๑๕ แห่งคำประกาศสิทธิมนุษยชนและพลเมือง ค.ศ. ๑๗๘๙
(Déclaration des droits de l'homme et du citoyen de 1789) ที่บัญญัติไว้ว่า ประชาชนมีสิทธิที่จะขอให้
เจ้าหน้าที่ของรัฐแสดงความรับผิดชอบของการบริหารราชการของตน
๒๐๙ สุปรียา แก้วละเอียด, กฎหมายงบประมาณของต่างประเทศ : ข้อคิดและประสบการณ์ของประเทศสหรัฐอเมริกาและ
ประเทศฝรั่งเศส, หน้า ๑๕๙.
