Page 168 - kpiebook62006
P. 168
162
ของรัฐกลับก าหนดเงื่อนไขและขั้นตอนที่ซับซ้อนและมากมาย และต้องด าเนินการให้ครบถ้วนก่อนจึงจะ
สามารถฟ้องคดีต่อศาลรัฐธรรมนูญได้ ดังนั้น เพื่อให้มาตรา 51 สามารถเกิดผลได้อย่างเป็นรูปธรรม ควรต้องมี
การแก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 45 พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยวิธีพิจารณาของศาลรัฐธรรมนูญ พ.ศ.
2561 โดยการลดระยะเวลาและขั้นตอนที่ประชาชนต้องด าเนินการให้น้อยลง และเพิ่มสภาพบังคับให้
หน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องต้องด าเนินการหรือปฏิบัติเพื่อให้ประชาชนหรือชุมชนได้ประโยชน์ในสิทธิเสรีภาพ
ของตน ยกตัวอย่างเช่น ให้อ านาจผู้ตรวจการแผ่นดินแจ้งหน่วยงานของรัฐให้ต้องปฏิบัติให้ถูกต้องครบถ้วนตาม
รัฐธรรมนูญได้โดยตรง และแจ้งคณะรัฐมนตรีเพื่อทราบ โดยไม่ต้องให้คณะรัฐมนตรีไปพิจารณาความเห็นการ
และสั่งการอีกครั้งหนึ่ง ตลอดจนให้ผู้ตรวจการแผ่นดินสามารถก ากับติดตามการด าเนินการดังกล่าวได้ ทั้งนี้
หากหน่วยงานของรัฐยังไม่ปฏิบัติให้ถูกต้องครบถ้วนตามความเห็นของผู้ตรวจการแผ่นดินอีก ก็ให้อ านาจบุคคล
หรือชุมชนสามารถฟ้องหน่วยงานของรัฐตามมาตรา 51 ของรัฐธรรมนูญ และมาตรา 45 ของพรป. ได้ โดยให้
ผู้ตรวจการแผ่นดินท าความเห็นประกอบการยื่นฟ้องคดี เป็นต้น
(2) รัฐควรมีบทบาทในการสนับสนุนการเมืองภาคพลเมือง โดยการสนับสนุนให้มีการจัดตั้ง
องค์กรที่มีหน้าที่ในการประชาสัมพันธ์ ให้ความรู้ หรือสร้างความตื่นตัวให้แก่ประชาชนในเรื่องสิทธิ เสรีภาพ
และหน้าที่ของประชาชน โดยอาจเป็นการจัดตั้งในรูปของกองทุนหรือมูลนิธิที่ให้ประชาชนเข้ามามีบทบาทใน
การด าเนินการ โดยภาครัฐจะสนับสนุนโดยการให้เงินมาด าเนินการเท่านั้น แต่ไม่เข้ามาแทรกแซงเพื่อให้
ประชาชนได้มีส่วนร่วมอย่างแท้จริง นอกจากนั้นอ านาจหน้าที่ของกองทุนหรือมูลนิธิอาจก าหนดให้กองทุนหรือ
มูลนิธิอาจขอความร่วมมือกับพรรคการเมืองต่าง ๆ มาเพื่อสนับสนุนไม่ว่าในส่วนของเงินอุดหนุนหรือส่ง
บุคลากร มาช่วยกันท าประโยชน์แก่สังคมโดยการผลัดเปลี่ยนหมุนเวียนกันมาให้ความรู้อบรมแก่ประชาชนใน
เรื่องสิทธิ เสรีภาพ หน้าที่ของประชาชน เพื่อให้องค์กรดังกล่าวเป็นองค์กรของภาคพลเมืองอย่างแท้จริงไม่
เข้าข้างพรรคใดพรรคหนึ่ง ส่งเสริมให้ประชาชนชนตระหนักรู้ถึงสิทธิเสรีภาพและหน้าที่พลเมืองโดยให้
ประชาชนมีส่วนร่วมในภาคการเมืองโดยการสนับสนุนของรัฐ จึงสมควรมีกฎหมายรองรับการจัดตั้งองค์กร
ทางการเมืองภาคพลเมืองดังกล่าว โดยรัฐต้องเข้ามาสนับสนุนเงินงบประมาณให้แก่องค์กร เพื่อเป็นทางเลือก
ให้แก่ประชาชนที่อยากเข้ามามีส่วนร่วมในการให้ความรู้แก่ประชาชนโดยไม่เลือกว่าเป็นการด าเนินการของ
พรรคใด
(3) แม้ว่าปัจจุบันจะมีกฎหมายที่ก าหนดให้รัฐโดยส านักงานคณะกรรมการการเลือกตั้ง
สนับสนุนเงินอุดหนุนพรรคการเมืองผ่านกองทุนพัฒนาการเมือง เพื่อให้พรรคการเมืองด าเนินกิจกรรมทาง
การเมืองอยู่แล้ว แต่กลับพบว่าบทบาทของพรรคการเมืองที่ผ่านมาส่วนใหญ่ ไม่ได้พัฒนาตนเองให้เป็นสถาบัน
ทางการเมืองที่ส่งเสริมและพัฒนาระบอบการเมืองแบบประชาธิปไตยเลย ในยุคหนึ่งพรรคการเมืองขนาดเล็ก
