Page 165 - kpiebook62004
P. 165
บทบาทนานาชาติต่อกระบวนการสร้างสันติภาพในชายแดนใต้ของไทยและบางมุมมองต่อภาพอนาคต
“สันติภาพ” เป็นต้น แม้แต่ค าว่าพื นที่ปลอดภัย ก็มีบางคนบอกว่าไม่ควรใช้ อีกทั งห้ามใช้ค าว่า “มารา ปา
ตานี” ในเอกสารข้อตกลงใด ๆ (ให้ใช้ค าว่า Party B) และการลงนามในเอกสารข้อตกลงใด ๆ ก็ไม่ควรท า อัน
ที่จริง ไม่ว่าฝ่ายรัฐหรือบีอาร์เอ็น ถ้าใช้ความรุนแรงเกินกว่าเหตุ ต่างชาติก็ไม่ได้แทรกแซงอะไร เพียงแต่
ประณามการใช้ความรุนแรงเท่านั น ฝ่ายรัฐต้องหยุดความรุนแรงก่อน ถ้าปิดล้อมตรวจค้นแล้วเกิดการตาย ไม่กี่
วันก็จะเกิดการเอาคืน ดังนั น ในการปิดล้อมตรวจค้น ก็ต้องไม่ให้เกิดการตาย
มุมมองจากอดีตคณะท างานพูดคุย: บทบาทของนานาชาติที่เข้ามาจะต้องไม่ซ าซ้อนหรือขัดกับ
บทบาทของมาเลเซีย และรัฐบาลไทยมองว่า ไม่ขัดกับหลักการที่ประกาศว่าความขัดแย้งนี เป็นเรื่อง
ภายในประเทศ ซึ่งควรปลอดจากการแทรกแซรงใด ๆ หมายความว่าควรเคารพหลัก เช่น discretion,
confidentiality, ingenuity
อาจจัดให้มีการพูดคุยอย่างไม่เป็นทางการเพื่อขอทราบถึงความเห็นเกี่ยวกับบทบาทขององค์กร
ต่างประเทศและระหว่างประเทศ เช่น บทบาทใดเป็นไปได้และเห็นว่าเป็นประโยชน์ บทบาทใดเป็นไปได้โดยมี
ข้อพึงระวัง บทบาทใดไม่พึงมีหรือมีก็ควรต้องปรึกษากันให้ดีก่อน หรืออาจจัดให้มีการแลกเปลี่ยนความเห็นใน
เรื่องกระบวนการสันติภาพในกรณีความขัดแย้งภายในรัฐ (intra-state) ซึ่งนักการทูตอาจคุ้นเคยกับความ
ขัดแย้งระหว่างรัฐ (inter-state) มากกว่า
บทบาทอาจเป็นการจัดเวทีกลาง (common platform) ที่เปิดกว้างให้มีการสนทนากันระหว่าง
ฝ่ายต่าง ๆ ของความขัดแย้งรวมทั งภาคประชาสังคม อย่างเช่นที่เคยมีความพยายามที่จะจัดกิจกรรมเช่นนี ใน
อินโดนีเซีย
บทบาทอาจเป็นการช่วยส่งเสริมศักยภาพของข้าราชการกระทรวงการต่างประเทศไทย ในเรื่อง
การแปลงเปลี่ยนความขัดแย้งที่เกิดภายในรัฐ (intra-state conflict translation) อย่างเช่นที่เนเธอร์แลนด์ได้
สนับสนุนให้ Clingendael Institute มาจัดการประชุมเชิงปฏิบัติการเรื่อง Insider Mediator กับกระทรวง
การต่างประเทศเมื่อเร็ว ๆ นี
ควรมีการประสานงานอย่างไม่เป็นทางการ (ไม่ใช่แบบที่เป็นการจัดตั งกลุ่ม เช่น ICG) ระหว่าง
องค์กรต่างประเทศและระหว่างประเทศ การประสานงานอาจรวมถึงการแบ่งปันความคิดเห็นในเรื่องที่อาจมี
ส่วนช่วย หรือในเรื่องที่ Party A หรือ Party B ขอมา เช่น เรื่อง การปกครองท้องถิ่น เรื่องที่ช่วยเสริมศักยภาพ
(capacity building) หรือเรื่องที่ช่วยเสริมเอกภาพ แต่ทั งนี ต้องท าความเข้าใจอันดีกับ Party A, Party B
และ Party F ว่าบทบาทใดจะมีส่วนช่วยให้กระบวนการสันติภาพมีประสิทธิผลเพิ่มขึ นได้ (สัมภาษณ์, 27
มีนาคม2562)
121
