Page 277 - kpi9942
P. 277
ถอดรหัส รางวัลพระปกเกล้า ’ 50
4.3 ให้ประชาชนเป็นศูนย์กลางการบริหารอย่างแท้จริง
การบริหารงานที่มีประชาชนเป็นศูนย์กลาง หมายถึง การเอาผลประโยชน์ของประชาชนเป็น
ที่ตั้ง โดยมุ่งเน้นการใช้ทรัพยากรที่เป็นประโยชน์ต่อประชาชนส่วนใหญ่ และเพื่อบรรลุเป้าหมาย
ดังกล่าวจะต้องมีนโยบายที่สอดคล้องกับความต้องการของประชาชนเป็นพื้นฐาน แนวการบริหาร
ดังที่กล่าวมาแล้วนี้อยู่บนพื้นฐานของหลักการที่ว่า “อำนาจเป็นของปวงชนและเสียงประชาชนเป็น
เสียงสวรรค์ (Vox Populi, Vox Dei)” ซึ่งภารกิจสำคัญของหน่วยงานภาครัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น คือ การดำเนินการเพื่อตอบสนองความต้องการของประชาชนใน
ขอบเขตและภารกิจที่หน่วยงานรับผิดชอบดูแล ซึ่งโดยทั่วไปประชาชนจะต้องเป็นผู้ได้รับประโยชน์
จากนโยบาย โครงการ และการใช้ทรัพยากร ดังนั้น ทรัพยากรที่มีอยู่จำกัดจะต้องมีการนำไปใช้
ประโยชน์ หรือมีการแจกแจงโดยถือเอาความต้องการของประชาชนอย่างคุ้มค่าที่สุด หน่วยงาน
ภาครัฐจึงต้องตระหนักถึงความคิด ความต้องการที่แท้จริงของประชาชน
กรณีเทศบาลนครอุดรธานี ชี้ให้เห็นว่า “โครงการที่ดีที่สุด กิจกรรมที่ดีที่สุด ก็คือ โครงการ
หรือกิจกรรมที่ประชาชนผู้นั้นหรือคนกลุ่มนั้นต้องการ” องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่ต้อง
รับผิดชอบพื้นที่ขนาดใหญ่ ประชาชน ภารกิจและงบประมาณจำนวนมาก ไม่สามารถที่จะบริหาร
จัดการ หรือคิดริเริ่มแผนงานทั้งหมดได้ด้วยผู้มีอำนาจหน้าที่เท่านั้น ฐานคิดเช่นนี้นำมาสู่การสร้าง
กระบวนการในการมีส่วนร่วมของประชาชนในรูปแบบต่างๆ เช่น การสำรวจความต้องการที่แท้
จริงจากชุมชนหรือประชาชน และสร้างช่องทางในการเปิดโอกาสให้ประชาชนเข้ามามีบทบาทในการ
กำหนดแนวทางการแก้ไขปัญหา หรือตอบสนองความต้องการที่ตนเรียกร้องร่วมกับหน่วยงานของ
รัฐ โดยหน่วยงานของรัฐต้องแสดงให้เห็นถึงความจริงใจและตั้งใจที่จะแก้ไขปัญหาและตอบสนอง
ความต้องการดังกล่าว เพื่อเป็นการสร้างการยอมรับและความเชื่อมั่นจากประชาชน เมื่อประชาชน
เห็นความสำคัญและความเป็นไปได้ในการดำเนินการดังกล่าว จะเป็นโอกาสที่ดีที่จะวางแนวทาง
การดำเนินกรร่วมกันและผลักดันให้เกิดกระบวนการดำเนินการร่วมกัน ทั้งในส่วนหน่วยงานรัฐและ
ประชาชน อันจะนำไปสู่การตรวจสอบและสร้างความโปร่งใสในการดำเนินการในที่สุด ผลของการ
ดำเนินการดังกล่าว จะทำให้หน่วยงานของรัฐสามารถแก้ไขปัญหาหรือตอบสนองความต้องการของ
ประชาชนได้อย่างมีคุณภาพ ตรงตามความต้องการของประชาชน และสร้างกระบวนการมีส่วนร่วม
และโปร่งใสควบคู่กันไป เพราะประชาชนมักจะเต็มใจที่จะมีส่วนร่วมในการดำเนินงานที่มีผลลัพธ์ที่
ชัดเจนว่าเป็นประโยชน์แก่ตนเองและชุมชน
2 2
สถาบันพระปกเกล้า
