Page 159 - 22385_Fulltext
P. 159
การศึกษาการบังคับใช้ การศึกษาการบังคับใช้
พระราชบัญญัติความเท่าเทียมระหว่างเพศ พ.ศ. 2558 เพื่อประเมินผลสัมฤทธิ์ของกฎหมาย พระราชบัญญัติความเท่าเทียมระหว่างเพศ พ.ศ. 2558 เพื่อประเมินผลสัมฤทธิ์ของกฎหมาย
6.1 องค์ประกอบคณะกรรมการ วลพ. การทำงานแบบเต็มเวลา โดยไม่สมดุลกับค่าตอบแทนที่ได้แล้ว (ปัจจุบัน
ค่าตอบแทนคณะกรรมการ วลพ. จ่ายเป็นเบี้ยประชุม) ยังอาจทำให้
โครงสร้างและรูปแบบการทำงานวินิจฉัยคำร้อง จากอุปสรรค
ปัญหาทั้งในเรื่องของความล่าช้าในการพิจารณาและทำคำวินิจฉัย รวมทั้ง การวินิจฉัยเรื่องร้องเรียนซึ่งเป็นเรื่องสำคัญ มีความละเอียดอ่อนสูง ทั้งยัง
ภาระงานของคณะกรรมการ วลพ. (ดูสภาพปัญหาและข้อคิดเห็นต่อประเด็นนี้ กระทบกับสิทธิของทั้งผู้ร้องเรียนเองและผู้ถูกร้องเรียน ตั้งอยู่บนข้อมูล
ในรายงานฉบับนี้ บทที่ 3 หัวข้อ 8 “ปัญหาและอุปสรรคในการบังคับใช้ ข้อเท็จจริงที่ไม่ครบถ้วน หรือต้องเร่งรีบวินิจฉัยโดยขาดความรอบคอบได้
กฎหมายฉบับนี้” ข้อย่อยที่ 8.2.3 และ 8.2.5) จึงควรพิจารณาทบทวน ซึ่งไม่น่าจะเป็นผลดีนักกับการอำนวยความเป็นธรรมและสร้างความเสมอภาค
เพื่อกำหนดให้คณะกรรมการ วลพ. อย่างน้อยกึ่งหนึ่ง หรือมากกว่านั้น เท่าเทียมระหว่างเพศ ดังนั้น แม้มีการแก้ไขกรอบระยะเวลาแล้วก็ยังจำเป็น
เป็นตำแหน่งประจำและทำงานเต็มเวลาทำนองเดียวกับคณะกรรมการ อย่างยิ่งที่จะต้องมีการทบทวนองค์ประกอบ และโครงสร้างการทำงานของ
สิทธิมนุษยชนแห่งชาติ (กสม.) โดยนอกจากจะเป็นระบบที่สามารถสร้าง คณะกรรมการ วลพ. ประกอบด้วย
ความเป็นผู้เชี่ยวชาญซึ่งมีความสำคัญต่อการทำงานเรื่องนี้ต่อไปในระยะยาวแล้ว 6.2 เพิ่มอัตรากำลังพนักงานเจ้าหน้าที่เพื่อดูแลประเด็น
ยังน่าจะช่วยบรรเทาปัญหาความล่าช้าของการพิจารณาเรื่องร้องเรียนด้วย ความเท่าเทียมระหว่างเพศโดยตรง
เนื่องจาก การวินิจฉัยข้อเท็จจริงและพยานหลักฐานต่าง ๆ เพื่อชี้ว่า
เรื่องที่ถูกร้องเรียนเข้ามานั้นเป็นการเลือกปฏิบัติหรือไม่เป็นงานหนักที่ต้องใช้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเจ้าพนักงานที่ประจำอยู่ในระดับจังหวัด ทั้งนี้
ทั้งเวลา ความทุ่มเท และความรอบคอบ เช่นนี้หากกรอบการทำงานของ เพื่อให้การบังคับใช้กฎหมาย การสร้างความรู้ความเข้าใจในประเด็นนี้ รวมทั้ง
คณะกรรมการ วลพ. ยังอาศัยการเรียกประชุมเป็นครั้ง ๆ ไปทั้ง การดูแลรับเรื่องร้องเรียนการเลือกปฏิบัติครอบคลุมทั่วถึงมากขึ้น ที่ผ่านมา
คณะกรรมการ วลพ. เป็นผู้ทรงคุณวุฒิที่มีงานประจำอยู่แล้วย่อมหลีกเลี่ยง แม้กระทรวงพัฒนาสังคมฯ โดยกรมกิจการสตรีฯ จะมีศูนย์สตรีที่ทำงาน
ได้ยากที่จะทำให้กระบวนการดังกล่าวมีความล่าช้า ในระดับจังหวัด แต่ก็ยังเน้นหนักไปในเรื่องของการพัฒนาอาชีพและ
เพิ่มศักยภาพของสตรี ดูแลความปลอดภัยให้คำปรึกษาต่อกรณีเกิด
อนึ่ง แม้จะมีการแก้ไขระเบียบกำหนดกรอบเวลาการวินิจฉัยให้สั้น ความรุนแรงในครอบครัว ยังไม่มีส่วนงานหรือพนักงานเจ้าหน้าที่ที่จะดูแล
ลงเหลือเพียงไม่เกิน 96 วันนับแต่วันที่รับคำร้องไว้พิจารณาแล้วก็ตาม ประเด็นความเสมอภาคตามเจตนารมณ์ของ พ.ร.บ.ความเท่าเทียมฯ
แต่ผู้ศึกษาเห็นว่า ประเด็นปัญหานี้ไม่สามารถแก้ไขได้ด้วยการแก้กฎหมาย โดยเฉพาะเจาะจง เป็นผลให้การเข้าถึงสิทธิในเรื่องนี้ของประชาชนในพื้นที่
กำหนดกรอบเวลาการทำงานให้สั้นลงแต่เพียงอย่างเดียว การเร่งรัดเพียง ต่างจังหวัดยังทำได้ยากลำบาก และนอกจากพนักงานเจ้าหน้าที่ในตำแหน่ง
ระยะเวลาการทำงาน ในขณะที่โครงสร้างและที่มาของคณะกรรมการ วลพ. ต่าง ๆ แล้ว ควรพิจารณาเพิ่มอัตรากำลังนิติกรประจำเป็นพิเศษด้วย
ก็ดี วิธีการทำงานก็ดียังคงเป็นแบบเดิม นอกจากจะทำให้คณะกรรมการ เนื่องจากเป็นตำแหน่งที่มีความจำเป็นต่อการบังคับใช้กฎหมาย ทั้งคณะกรรมการ
วลพ. รวมทั้งพนักงานเจ้าหน้าที่ที่รับผิดชอบต้องทำงานหนักยิ่งกว่า วลพ. เองก็เป็นส่วนงานที่ต้องใช้อำนาจ “กึ่งตุลาการ” ซึ่งต้องตีความ
สถาบันพระปกเกล้า สถาบันพระปกเกล้า 145
