Page 285 - kpi21298

โครงการสาธารณะที่ได้รับทราบเพื่อปรับปรุงการให้บริการและการปกครองระบอบประชาธิปไตยในระดับ
ท้องถิ่น

จากการทบทวนงานวิจัยที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาตัวชี้วัด โดยเฉพาะอย่างยิ่งการพัฒนาตัวชี้วัด

ตามหลักธรรมาภิบาล พบว่า ในการพัฒนาตัวชี้วัดธรรมาภิบาลมีการกำหนดหลักธรรมาภิบาลที่ใช้ในการ
พัฒนาตัวชี้วัดของหน่วยงานต่างๆ ตั้งแต่ 6 หลัก ได้แก่ 1) หลักนิติธรรม 2) หลักคุณธรรม 3) หลักความ

โปร่งใส 4) หลักการมีส่วนร่วม 5) หลักความรับผิดฏ และ 6) หลักความคุ้มค่า ไปจนถึง 11 หลัก ได้แก่

1) หลักเปิดเผย/โปร่งใส 2) หลักประสิทธิผล 3) หลักคุณธรรม/จริยธรรม 4) หลักประสิทธิภาพ 5) หลักการ
ตอบสนอง 6) หลักภาระรับผิดชอบ/สามารถตรวจสอบได้ 7) หลักนิติธรรม 8) หลักการกระจายอำนาจ

9) หลักความเสมอภาค 10) หลักการมีส่วนร่วม/การพยายามแสวงหาฉันทามติ และ 11) หลักเทคโนโลยี

สารสนเทศและการสื่อสาร วิธีการศึกษาวิจัยของงานวิจัยดังกล่าวส่วนใหญ่ใช้การวิจัยเชิงคุณภาพ โดยการ
สัมภาษณ์ การสนทนากลุ่มผู้มีส่วนได้ส่วนได้ส่วนเสีย การสังเกตแบบมีส่วนร่วม มีบางเรื่องมีการวิเคราะห์

องค์ประกอบและตัวชี้วัดโดยใช้การวิจัยเชิงปริมาณ ทว่า งานวิจัยทั้งหลายนั้น มีขั้นตอนที่สำคัญคือ

“การกำหนดกรอบตัวชี้วัด” เพื่อศึกษาความเหมาะสมของตัวชี้วัดกับองค์การนั้น บางงานศึกษาเรื่อง
คำอธิบายรายละเอียดตัวชี้วัด ตลอดจนการสร้างเครื่องมือและเกณฑ์การประเมิน โดยมีการนำตัวชี้วัดไป

ประเมินความเหมาะสมในการนำไปใช้ด้วย

11. กรอบแนวคิดการวิจัย

การศึกษาวิจัยครั้งนี้กำหนดกรอบแนวคิดหลักธรรมาภิบาลโดยใช้การศึกษา Platform การนำ
หลักธรรมาภิบาลไปปฏิบัติขององค์กรภาครัฐ ภาคท้องถิ่น และภาคเอกชนในประเทศไทย ซึ่งใช้ฐานคติของ

กรอบแนวคิดจากองค์ประกอบหลักธรรมาภิบาลของสถาบันพระปกเกล้า สถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนา

ประเทศไทย นักวิจัย นักวิชาการและกฎหมายที่เกี่ยวข้องมาสังเคราะห์เพื่อเป็นฐานคติของ Platform การ
นำหลักธรรมาภิบาลไปปฏิบัติขององค์กรภาครัฐ ภาคท้องถิ่น และภาคเอกชนในประเทศไทย เพื่อทำการ

วิเคราะห์องค์ประกอบ Platform ตัวชี้วัดและเกณฑ์ของ Good Governance Mapping ในการนำหลักธรร

มาภิบาลไปปฏิบัติ และนำไปสู่การสร้างและจัดทำ Platform ตัวชี้วัดและเกณฑ์ของ Good Governance
Mapping ที่เป็นมาตรฐานในการติดตามความก้าวหน้าของงองค์กรภาครัฐ ภาคท้องถิ่น และภาคเอกชนตาม

หลักธรรมาภิบาลในประเทศไทยสำหรับรองรับการสร้างฐานข้อมูลด้านธรรมาภิบาลที่เป็นมาตรฐาน และ

สามารถเชื่อมโยงกับระบบฐานข้อมูล Good Governance Mapping ของสถาบันพระปกเกล้า ดังแสดงใน
ภาพประกอบที่ 2.3 ดังนี้

โครงการวิจัยพัฒนาฐานข้อมูลองค์ความรู้ด้านธรรมาภิบาล (Phase 2) 249