Page 283 - kpi21298
P. 283
สำหรับโครงสร้างของระดับรางวัลธรรมาภิบาลในประเทศไทยนั้น มีการกำหนดโครงสร้างของ
ระดับรางวัลธรรมาภิบาลในประเทศไทยไว้อย่างหลากหลาย แต่พบว่า ขาดการตั้งชื่อระดับรางวัลที่แสดงถึง
คุณลักษณะในการเรียงอันดับจากมากไปหาน้อย สูงไปหาต่ำ
สำหรับการศึกษาที่เกี่ยวข้องกับ Good Governance Mapping ที่ในต่างประเทศนั้น พบว่ามี
แนวคิดที่เกี่ยวข้องเรียกว่า แนวคิดการจัดทำแผนที่การปกครองท้องถิ่น หรือ Local Governance
Mapping ริเริ่มโดยโครงการพัฒนาแห่งสหประชาชาติ (United Nations Development Programme:
UNDP) UNDP จัดทำแผนที่การปกครองท้องถิ่นในประเทศต่างๆ โดยเฉพาะประเทศที่ด้อยพัฒนาเช่น
สหภาพพม่า อัลบาเนีย ในที่นี้จะยกตัวอย่าง การจัดทำแผนที่การปกครองท้องถิ่นในสาธารณรัฐแห่งสหภาพ
พม่า (การจัดทำแผนที่การปกครองท้องถิ่นในรัฐต่าง ๆ รวม 14 รัฐ ได้แก่ Tanintharyi, Chin, Kayin, Mon,
Ayeyarwady, Bago, Kayah, Magway, Mandalay, Yangon, Kachin, Sagaing, Rakhine , Shan) โดย
มีวัตถุประสงค์เพื่อให้ภาพรวมของคุณภาพการปกครองและคุณภาพของการกำกับดูแลในการให้บริการ ใน
เขตเมืองและระดับหมู่บ้าน / ท้องที่โดยเฉพาะ และเพื่อระบุความต้องการของประชาชนเกี่ยวข้องของ
ภาครัฐและผู้มีส่วนได้เสียนอกภาครัฐเพื่อปรับปรุงผลการปฏิบัติงานตามหลักธรรมาภิบาลเพื่อก่อให้เกิดการ
ให้บริการที่มีประสิทธิภาพ เครื่องมือที่ใช้ในการศึกษาคือ เครื่องมือที่เกี่ยวข้องเพื่อกำหนดคุณภาพของการ
ปกครองท้องถิ่นจากมุมมองของคนในหมู่บ้าน / เขตเมืองและระดับรัฐ ประกอบด้วย การทำแผนที่ระดับ
ชุมชนโดยใช้บัตรรายงาน การสัมภาษณ์ผู้ให้บริการ และการสนทนาในชุมชน
ตัวอย่างการนำแนวคิดการทำแผนที่การปกครองท้องถิ่นนั้นมาประยุกต์ใข้นั้นมีวัตถุประสงค์
เพื่อกำหนดกรอบการดำเนินงานของรัฐบาลในการปฏิรูปทางเศรษฐกิจและสังคมโดยระบุถึงความจำเป็นใน
การพัฒนาคนเป็นศูนย์กลางด้วยการมีส่วนร่วมของประชาชนรัฐบาลที่สะอาดและความเป็นอิสระมากขึ้น
สำหรับรัฐบาลรัฐ / ภูมิภาคในประเทศพม่า รัฐบาลพม่าได้ริเริ่มดำเนินการเพื่อให้บรรลุเป้าหมายดังกล่าว
แล้ว ปัจจุบันมีข้อมูลที่จำกัดเกี่ยวกับประสบการณ์พื้นฐานของผู้บริหารท้องถิ่น ผู้ให้บริการระดับแนวหน้า
และพลเมืองในกระบวนการปฏิรูปและการขาดความสามารถของหน่วยงานในระดับท้องถิ่น UNDP และ
กระทรวงการต่างประเทศลงมือแผนผังการกำกับดูแลกิจการท้องถิ่นของประเทศพม่าในเดือนพฤศจิกายน
ค.ศ. 2013 เพื่อดูว่าผู้คนกำลังประสบปัญหาด้านการกำกับดูแลของท้องถิ่น เช่น การมีส่วนร่วมในการ
ตัดสินใจและการบริการขั้นพื้นฐานจะเข้าถึงพวกเขาอย่างไร จะรวบรวมมุมมองของทั้งประชาชนและ
หน่วยงานผู้ให้บริการในหมู่บ้าน 112 แห่งใน 56 เมืองใน 14 รัฐ
เครื่องมือที่ใช้ในการศึกษา เช่น Citizens Report Cards หรือ CRC เป็นเครื่องมือในการมีส่วน
ร่วมของประชาชนในการประเมินคุณภาพของบริการสาธารณะเช่น การดูแลสุขภาพเบื้องต้น การประปา
โครงการวิจัยพัฒนาฐานข้อมูลองค์ความรู้ด้านธรรมาภิบาล (Phase 2) 247
