Page 6 - 21211_fulltext
P. 6
คำนำ ผู้เขียน
โครงการวิจัย เรื่อง การประหยัดจากขนาดในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และ
วิเคราะห์ศักยภาพการควบรวมท้องถิ่นขนาดเล็ก เป็นโครงการวิจัยที่ต้องการนำเสนอ
แนวคิดการควบรวมการบริหารการจัดการ อปท. ซึ่งเป็นแนวคิดที่มีการขับเคลื่อน
ในต่างประเทศมากว่า 4-5 ทศวรรษ สำหรับประเทศไทยยังเป็นแนวคิดใหม่ ที่เริ่มต้น
ในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา ทั้งนี้ โครงการวิจัยมีความมุ่งหวังที่จะใช้แนวคิดดังกล่าว
เป็นเครื่องมือยกระดับให้ อปท. ที่มีขนาดกลาง ขนาดเล็ก และขนาดเล็กมาก ซึ่งแต่ละ
แห่งมีขีดความสามารถไม่เพียงพอเชิงงบประมาณ ทรัพยากรบุคลากร การจัดบริการ
สาธารณะต่าง ๆ ในพื้นที่ อปท. ได้มีศักยภาพเพิ่มขึ้นผ่านการควบรวมการบริหาร
จัดการองค์กรและพื้นที่ปฏิบัติการ เพื่อให้ อปท. มีศักยภาพการพัฒนาเพิ่มมากขึ้น
อย่างไรก็ตาม ด้วยความใหม่ของแนวคิดการควบรวม อปท. ย่อมมีข้อถกเถียง
และข้อคิดเห็นที่แตกต่างกันอย่างหลากหลาย ทั้งนี้ หลาย อปท. เห็นด้วยต่อการพัฒนา
หลาย อปท. ต้องการให้มีการปรับปรุงกฎกติกาต่าง ๆ ก่อน บาง อปท. ต้องการให้มี
การพัฒนาต้นแบบที่สมบูรณ์แบบเป็นบทเรียนการพัฒนา กระนั้นก็ตาม หลาย อปท.
มีความเห็นแย้งต่อแนวคิดดังกล่าว ด้วยข้อกังวลต่อผลกระทบและผลเสียที่จะเกิดขึ้น
ต่อการดำเนินงานและการปฏิบัติงานที่ไม่สามารถตอบสนองต่อความต้องการของ
ประชาชนในพื้นที่ได้อย่างครอบคลุม ในท้ายสุดของการส่งต่อผลงานวิจัย แนวคิด
การควบรวม อปท. ได้รับการตอบรับเป็นอย่างดี และถูกผลักดันเชิงนโยบายอย่าง
ต่อเนื่อง
สถาบันพระปกเกล้า V
