Page 174 - 21211_fulltext

การประหยัดจากขนาดในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
และวิเคราะห์ศักยภาพการควบรวมท้องถิ่นขนาดเล็ก

6.3 กรณีเทศบาลตำบลขามใหญ่

เทศบาลตำบลปทุม และองค์การบริหาร
ส่วนตำบลไร่น้อย จังหวัดอุบลราชธานี

กรณีศึกษาการควบรวมท้องถิ่นในจังหวัดอุบลราชธานี แบ่งออกเป็นสามส่วน

ส่วนแรก เสนอการทบทวนสถานะของเทศบาลและองค์การบริหารส่วนตำบลในจังหวัด
อุบลราชธานี ซึ่งประกอบด้วย องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจำนวน 239 แห่ง พบว่า
ในจำนวนนี้มีเทศบาลและองค์การบริหารส่วนตำบล ที่มีสถานที่ตั้งมีพื้นที่ติดต่อกัน และ

อยู่ในพื้นที่ตำบลเดียวกัน จำนวน 18 แห่ง (หรือจำนวน 9 คู่) ซึ่งมีศักยภาพที่จะ
ควบรวมกันได้ พร้อมแสดงสถิติประกอบคือ จำนวนประชากรและรายได้ที่จัดจัดเก็บเอง
ส่วนที่สอง การรายงานกรณีศึกษา “ข้อเสนอการควบรวม 3 องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น”
ในจังหวัดอุบลราชธานี ได้แก่ เทศบาลตำบลขามใหญ่ เทศบาลตำบลปทุม และองค์การ

บริหารส่วนตำบลไร่น้อย โดยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทั้งสามแห่งได้แสดงเจตนา
ความประสงค์ในการควบรวม และได้ดำเนินการตามระเบียบที่กำหนดโดยกระทรวง

มหาดไทย ซึ่งประกอบด้วย 11 ขั้นตอน ตั้งแต่การแสดงเจตนารมณ์ การแถลงนโยบาย
ต่อสภาท้องถิ่น การประชาสัมพันธ์ให้ประชาชน การลงมติของประชาชน
ซึ่งกระบวนการได้เริ่มตั้งแต่เดือนกันยายน ปี พ.ศ. 2560 จนถึงปัจจุบัน โดยล่าสุดอยู่ใน
ระหว่างการพิจารณาของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ก่อนจะประกาศ

ในราชกิจจานุเบกษา ส่วนที่สาม การวิเคราะห์ความคาดหวัง การปรับตัวขององค์กร
หลังการควบรวมมีผลบังคับใช้

6.3.1 ภูมิหลังและข้อมูลพื้นฐานระดับพื้นที่

จังหวัดอุบลราชธานี มีจำนวน อปท. ทั้งหมด 239 แห่ง แบ่งเป็น

องค์การบริหารส่วนจังหวัดจำนวน 1 แห่ง เทศบาล 59 แห่ง องค์การบริหารส่วนตำบล
179 แห่ง (ข้อมูล ณ วันที่ 1 ธันวาคม 2560, กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น, 2560)
จากการทบทวนในการวิจัย และการอ้างอิงหลักปฏิบัติการควบรวมของกรมส่งเสริม

การปกครองท้องถิ่น กระทรวงมหาดไทย ที่กำหนดให้การควบรวมของ อปท. มีพื้นที่
ติดต่อกัน ท้องถิ่นตั้งอยู่ในตำบลเดียวกัน โดยพบว่า มีความเป็นไปได้ในการควบรวม
ดังนี้คือ

สถาบันพระปกเกล้า 1 1