Page 425 - kpi21190
P. 425
425
1. บทนำ ปัญหา ปัญหาเหล่านี้ส่งผลต่อคุณภาพชีวิตของประชาชน ก่อให้เกิดความสูญเสียทางเศรษฐกิจ
รายได้ของเมือง และศักยภาพของประชาชน (สถาบันพระปกเกล้า, 2562)
มนุษย์เป็นสัตว์สังคมที่มาอาศัยอยู่รวมกันมายาวนาน ในปัจจุบันนั้นการอยู่ร่วมกันของคนมี ประเด็นการขับเคลื่อนเมือง (city) และการพัฒนาเมืองสู่การเป็นเมืองอัจฉริยะ (smart
ความหนาแน่นสูงขึ้น อันเนื่องมาจากจำนวนประชากรเองที่เพิ่มสูงขึ้น ทั้งคนในประเทศที่อยู่ใน city) เพื่อตอบสนองการพัฒนาคุณภาพชีวิตของคนในสังคมที่เปลี่ยนแปลงไป เป็นแนวคิด
พื้นที่มาอย่างยาวนาน หรือการย้ายถิ่นฐานด้วยเหตุผลทางเศรษฐกิจต่างๆ หรือแม้แต่การอพยพ การพัฒนาที่เกิดขึ้นในหลาย ๆ ประเทศทั้งในเอเชียและกลุ่มประเทศตะวันตก อนึ่งการเกิดขึ้น
ย้ายถิ่นฐานจากชาวต่างประเทศมาอยู่อาศัย สภาพของเมืองในปัจจุบันมีแนวโน้มจะขยายตัวมากขึ้น ของนโยบายดังกล่าวในหลาย ๆประเทศมักเกิดจากการผลักดันของคนในเมืองหรือประเทศนั้นๆ
อันเนื่องมาจากการเปลี่ยนแปลงเทคโนโลยีและนวัตกรรมต่างๆ ที่นับวันจะทวีความรวดเร็วมากขึ้น เป็นสำคัญ เพราะประสงค์จะให้นโยบายนี้เกิดขึ้นจริง ซึ่งในประเทศไทยการผลักดันนโยบาย
อย่างต่อเนื่อง ประเทศก้าวสู่การเป็นสังคมเมืองนับตั้งแต่มีการประกาศใช้แผนพัฒนาเศรษฐกิจ การพัฒนาเมืองอัจฉริยะกลับเป็นไปในทิศทางตรงข้าม นั่นคือ การผลักดันนโยบายนี้มาจาก
แห่งชาติฉบับแรก ในช่วงจอมพลสฤษดิ์ ธนะรัชต์ เป็นนายกรัฐมนตรี (เกวลี เพชรศรีชาติ, 2560) กลุ่มชนชั้นนำท้องถิ่นและข้าราชการ มากกว่าเกิดจากการผลักดันของประชาชน
ดังจะเห็นได้จากความพยายามวางแนวทางการพัฒนาประเทศมุ่งเน้นมิติการพัฒนาเชิงเศรษฐกิจ
เป็นสำคัญ ทั้งการสร้างสาธารณูปโภคและการส่งเสริมการลงทุน การค้าจากต่างประเทศ รวมถึง บทความนี้ต้องการวิเคราะห์ถึงนโยบายพัฒนาเมือง “เมืองอัจฉริยะ” ในแง่มุมต่างๆ โดย
มีความพยายามขยายการพัฒนาประเทศให้ทันสมัยเหมือนดังแนวคิดของประเทศตะวันตกสู่ วิเคราะห์จากกรณีประเทศไทย วิธีการพรรณนาวิเคราะห์ เมืองและความเป็นเมือง เราอาจทราบ
จังหวัดหัวเมืองใหม่ตามภูมิภาคต่าง ๆ ซึ่งในอีกมิติหนึ่ง ก็เพื่อเสริมสร้างความอยู่ดีกินดีของ ได้ว่า เมืองเป็นคำพูดถึงสิ่งที่แตกต่างกับชนบท ใช้เรียกบริเวณที่ความเจริญเข้าถึง มีบ้านเรือน
ประชาชน มิให้ไปฝักใฝ่กับแนวคิดคอมมิวนิสต์นั่นเอง มากมาย และมีประชากรอยู่อย่างหนาแน่น สรุปแล้ว เมือง หมายถึง สถานที่ตั้งถิ่นฐานอันถาวร
และหนาแน่น และมีขนาดใหญ่โตที่มนุษย์รวมตัวกันเป็นกลุ่ม และความเป็นเมือง (Urbanization)
จากการพิจารณารายงานการคาดการณ์การเติบโตของเมืองในปี 2561 (World Urbanization หมายถึงกระบวนการที่ชุมชนกลายมาเป็นเมืองหรือเป็นการเคลื่อนย้ายผู้คนหรือดำเนินกิจการงาน
Prospects: The 2018 Revision) ขององค์การสหประชาชาติ (World Urbanization Prospects เข้าสู่บริเวณเมืองหรือขยายพื้นที่เมืองออกไปทางพื้นที่ การเพิ่มจำนวนประชากร หรือการดำเนิน
2018 Revision, 2018) พบว่า ในปัจจุบันประชากรโลกกว่าร้อยละ 55 อาศัยอยู่ในเขตเมือง กิจกรรมต่างๆ ที่มากขึ้น (อรทัย ก๊กผล, 2559) การเกิดความเป็นเมืองและเมือง ประเด็น
ซึ่งเมื่อเทียบกับในปี พ.ศ. 2493 มีประชากรเพียงร้อยละ 30 เท่านั้น หากแต่แนวโน้มประชากร ความท้าทายก็เพิ่มมากขึ้น ทั้งประชากรเพิ่มสูงมากขึ้น ประชากรเข้าไปหาโอกาสต่างๆ ในเมือง
จะเข้ามาอาศัยในเขตนี้มากขึ้นโดยเฉพาะอย่างยิ่งในปี พ.ศ.2593 มีคาดการณ์ว่าประชากรโลก มีผลกระทบทั้งในแง่กายภาพ สภาพความเป็นอยู่และวิถีชีวิตของคนเมือง ความต้องการบริการ
จะเพิ่มสูงถึงร้อยละ 68 สาธารณะที่ทั่วถึงและตอบสนองความต้องการ การเข้าถึงโอกาสและทรัพยากร ความปลอดภัย
ประชากรในโลกนี้อยู่อาศัยในเขตเมืองมากขึ้น ครึ่งหนึ่งของประชากรโลกจะอาศัยอยู่ใน ทางด้านชีวิตและทรัพย์สิน สิ่งเหล่านี้เป็นผลกระทบที่เป็นความท้าทาย โดยบทความนี้ตั้งคำถามไว้
เขตเมืองในประเทศไทยก็เช่นกัน มีแนวโน้มว่าจำนวนเมืองและประชาชนที่อยู่ในเมืองจะเพิ่ม 2 ประเด็น ได้วิเคราะห์ จากงานวิจัยและข้อมูลทุติยภูมิอื่นๆ เพื่อวิเคราะห์
มากขึ้น นอกจากกรุงเทพมหานครที่มีการขยายตัวของเมืองอย่างรวดเร็ว พื้นที่ที่เป็นเมืองหรือ ประเด็นคำถาม
พื้นที่ในเขตเทศบาลมีการเพิ่มจำนวนขึ้น กล่าวคือ “ก่อนปี พ.ศ. 2542 ประเทศไทยมีเทศบาล
อยู่เพียง 134 แห่ง ในปี พ.ศ. 2542 รัฐบาลยกฐานะสุขาภิบาลขึ้นเป็นเทศบาล มีผลทำให้ 1. ใครเป็นผู้มีบทบาทหรืออิทธิพลในการผลักดันนโยบายการพัฒนาเมืองอัจฉริยะ (Smart
เมืองไทยมีพื้นที่เป็นเมืองอยู่กว่า 2,441 แห่ง” (อรทัย ก๊กผล, 2559) และการเจริญเติบโตของ City) ในจังหวัดต่างๆ ของประเทศไทย
พื้นที่เมืองอย่างต่อเนื่อง 2. ข้อสังเกตความเหลื่อมล้ำด้านนโยบายการพัฒนา “เมืองอัจฉริยะ (smart city)” ใน
ทั้งนี้ความเป็นเมืองส่งผลดีต่อการพัฒนาหลายประการ ทั้งทางเศรษฐกิจ สังคม และ ประเทศไทยเป็นอย่างไร
การเมือง กล่าวคือ เมืองเป็นแหล่งรวมของการจ้างแรงงาน เป็นตลาดรองรับสินค้า เมืองทำให้ ทั้งนี้ผู้เขียนเก็บรวบรวมข้อมูลจากเอกสาร (documentary research) เป็นการเก็บข้อมูล
ประชาชนได้รับความสะดวกสบายมีความเป็นอยู่ที่ดีขึ้น จากบริการและสิ่งอำนวยความสะดวก จากการศึกษาค้นคว้าแนวคิดและทฤษฎีที่เกี่ยวข้องกับการศึกษาวิจัย ทั้งจากหนังสือ บทความ
อย่างไรก็ตามประสบการณ์การขยายตัวของเมืองในประเทศไทยที่ผ่านมาเป็นไปอย่างรวดเร็ว วารสาร วิทยานิพนธ์ และงานวิจัยอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง
ขาดการวางแผนและบริหารจัดการที่มีประสิทธิภาพ ส่งผลให้เกิดปัญหาของเมืองต่างๆ อาทิ บทความที่ผ่านการพิจารณา
ปัญหาการจราจร การจัดการขยะ มลภาวะ การใช้ที่ดินผิดประเภท คนจนเมือง เป็นต้น เมื่อ
เมืองที่ขยายตัวเร็วเท่าไรก็ยิ่งมีปัญหาเพิ่มมากขึ้น ทั้งในแง่ความรุนแรงและความซับซ้อนของ
