Page 346 - kpi21190
P. 346

346



               แบบสัดส่วนโดยแบ่งออกเป็น 8 กลุ่มจังหวัด โดยแต่ละพรรคการเมืองได้ส่งลงสมัครจำนวน                             สภาผู้แทนราษฎรที่พรรคนั้นควรจะมี และเมื่อได้จำนวนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่แต่ละพรรค
               8 บัญชีโดยการตัดสินใจในการเลือกผู้แทนแบบสัดส่วนนี้ มักเป็นการตัดสินใจเลือกที่คุณสมบัติ                     ควรจะมีแล้ว ให้นำมาหักลบกับจำนวนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบแบ่งเขต ก็จะทำให้ได้จำนวน
               ของตัวบุคคลของผู้แทนมากกว่าการตัดสินใจเลือกพรรคการเมืองตามนโยบายของแต่ละพรรค                               สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อของแต่ละพรรค
               การเมืองที่เสนอต่อประชาชน อย่างไรก็ดีทั้งสองรูปแบบมีระบบและขั้นตอนในการคำนวณการได้
               มาซึ่งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบสัดส่วนหรือบัญชีรายชื่อนั้นมีรูปแบบและขั้นตอนที่ชัดเจนไม่มี                           ข้อดีของการเลือกตั้งในระบบใหม่นี้ คือ ก่อให้เกิดความสะดวกในการใช้สิทธิของ

               ความซับซ้อน                                                                                                ประชาชนที่ใช้บัตรเพียงใบเดียวในการเลือกตั้ง อีกทั้งเป็นการประหยัดงบประมาณของรัฐในการ
                                                                                                                                       20
                                                                                                                          จัดการเลือกตั้ง  และส่งผลทำให้พรรคการเมืองขนาดเล็กมีโอกาสเพิ่มมากขึ้นที่จะได้ที่นั่งสมาชิก
                                                                                                                                               21
                    1.3)  รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560                                                    สภาผู้แทนราษฎรในสภา  โดยทุกคะแนนเสียงถูกใช้นำมาคิดคำนวณสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร
                                                                                                                          แบบบัญชีรายชื่อ และทำให้การเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบแบ่งเขตเกิดการแข่งขัน
                       รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 ได้กำหนดให้สมาชิกสภา                                  ทางการเมืองสูง ทำให้แต่ละพรรคการเมืองคัดคนที่ดีที่สุดลงรับเลือกตั้ง แม้จะรู้ว่าเขตตนคะแนน
               ผู้แทนราษฎรมาจากการเลือกตั้งโดยทางตรงและลับ มีสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จำนวนทั้งสิ้น                           สู้พรรคการเมืองอื่นไม่ได้แต่จะมีความหวังที่จะได้คะแนนมากที่สุดเพื่อใช้ในการคำนวณสมาชิก
               500 คนโดยแบ่งออกเป็น 2 ส่วน คือ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบแบ่งเขตซึ่งมีจำนวน 350 คน                           สภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ 22
               โดยการแบ่งเขตของคณะกรรมการการเลือกตั้งจำนวน 350 เขตในประเทศไทย และสมาชิก
               สภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อจำนวน 150 คน โดยพรรคการเมืองจัดทำบัญชีรายชื่อพรรคละ                                   ส่วนข้อเสียของระบบการเลือกตั้งแบบใหม่นี้ ทำให้เกิดปัญหาในการตัดสินใจของ
               1 บัญชี โดยผู้สมัครรับเลือกตั้งของแต่ละพรรคต้องไม่ซ้ำกัน และไม่ซ้ำกับรายชื่อผู้สมัครแบบ                    ผู้ลงคะแนน เพราะจะถูกบังคับให้ต้องพิจารณาทั้งคนและพรรคไปพร้อมกันเนื่องจากใช้บัตรเลือกตั้ง
               แบ่งเขตเลือกตั้ง  ระบบการเลือกตั้งใหม่เรียกว่า “ระบบแบบจัดสรรปันส่วนผสม” ในการเลือกตั้ง                    ใบเดียว จึงทำให้ประชาชนไม่สามารถทำตามเจตจำนงของตนได้อย่างอิสระ การที่ไม่มีการกำหนด
                            18
               ตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักร พุทธศักราช 2560 นี้ ผู้มีสิทธิเลือกตั้งมีสิทธิออกเสียงโดย                     คะแนนขั้นต่ำสำหรับคะแนนที่ใช้ในการคำนวณบัญชีรายชื่อทำให้มีพรรคการเมืองเล็ก ๆ เข้าสู่สภา
                                                                                                                                                                                     23
               การใช้บัตรเลือกตั้งในการเลือกตั้งจำนวนหนึ่งใบ คือ หนึ่งคะแนนลงให้ผู้สมัครที่ชื่นชอบในเขตของ                เป็นจำนวนมาก ส่งผลทำให้เกิดความไร้เสถียรภาพทางการเมือง  และอาจมีการต่อรอง
               ตนเท่านั้น โดยมีผลทำให้ถูกนับเป็นหนึ่งคะแนนในการคิดที่นั่งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชี                     ผลประโยชน์ทางการเมือง ทำให้ประเทศยากต่อการพัฒนา นอกจากนี้ อาจทำให้ผู้สมัครสมาชิก
               รายชื่อให้กับพรรคการเมืองที่ผู้สมัครคนนั้นสังกัดด้วย 19                                                    สภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่ออาจไม่ได้รับการเลือกตั้งเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร หากมี
                                                                                                                          สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบแบ่งเขตที่พรรคการเมืองได้รับเกินจำนวนสมาชิกสภาผู้แทนที่
                       การเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย                                    ที่แต่ละพรรคพึงมีตามกฎหมายกำหนด ทั้งที่พรรคการเมืองนั้นจะได้รับการเลือกตั้งจากคะแนน

               พุทธศักราช 2560 เป็นระบบการเลือกตั้งแบบใหม่ ซึ่งแตกต่างจากระบบการเลือกตั้งตาม                              เสียงจากประชาชนมากที่สุดก็ตาม ทำให้เกิดผลกระทบต่อสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชี
               รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2540 และ 2550 ที่มีระบบการเลือกตั้งแบบ                             รายชื่อของพรรคการเมืองที่จะเข้ามาทำหน้าที่ในรัฐสภา เกิดความเหลื่อมล้ำแก่พรรคการเมือง
               คู่ขนานโดยประชาชนแสดงเจตจำนงในการเลือกผู้แทนผ่านการเลือกตั้งข้อเสียของระบบการ                              ที่ไม่มีตัวแทนได้เข้าทำหน้าที่ในรัฐสภา เพราะรูปแบบวิธีการคำนวณที่มีความซับซ้อนไม่เป็นไป
               เลือกตั้งแบบใหม่นี้ เนื่องจากพรรคการเมืองอื่นไม่ได้แต่จะมีความหวังที่จะได้คะแนนมากที่สุดเพื่อ              ตามเจตนารมณ์ที่แท้จริงของประชาชน ผู้เขียนได้จำแนกความแตกต่างข้อดีข้อเสียของการได้มา
               ใช้ในการคำนวณสัดส่วนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร โดยใช้บัตรเลือกตั้ง 2 ใบ ได้แก่ การเลือกตั้ง                      ของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อตามรัฐธรรมนูญที่สำคัญแต่ละฉบับ ดังนี้

               สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบแบ่งเขต และสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบการเลือกพรรคการเมือง
               โดยการนำคะแนนเสียงที่ได้มาคำนวณที่นั่งของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อโดยแยก
               ออกจากกันอย่างเป็นอิสระ ต่างกับเลือกตั้งในระบบใหม่นี้ประชาชนจะใช้สิทธิในการเลือกตั้งเพียง                     20   ภัสรดา ปราบปราม. (28 ตุลาคม 2562). มิติใหม่ของระบบการเลือกตั้ง ปี 2562. สืบค้นจาก https://
               ใบเดียวโดยการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบแบ่งเขต และนำคะแนนที่ได้ไปคำนวณ                               www.tistr.or.th/tistrblog/wp-content/uploads/2019/03/election-2562.pdf
        บทความที่ผ่านการพิจารณา   ผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อไม่ได้แยกขาดจากจำนวนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบแบ่งเขต            ปฏิรูป. เอกสารวิชาการส่วนบุคคลหลักสูตรหลักนิติธรรมเพื่อประชาธิปไตย รุ่นที่ ๓ วิทยาลัยรัฐธรรมนูญ,
               สัดส่วนของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ โดยการคำนวณการได้มาซึ่งสมาชิกสภา
                                                                                                                             21
                                                                                                                                พลเอกเลิศรัตน์ รัตนวานิช. ระบบการเลือกตั้งแบบสัดส่วนผสมในร่างรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยฉบับ
                                                                                                                          สำนักงานศาลรัฐธรรมนูญ หน้า 4
               เพราะคะแนนทั้งประเทศที่แต่ละพรรคการเมืองได้รับจะถูกนำไปคำนวณเพื่อให้ได้จำนวนสมาชิก
                                                                                                                                สำนักวิชาการ สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร. (ธันวาคม 2558). ระบบการเลือกสำหรับประเทศ
                                                                                                                             22

                                                                                                                          ไทย. เอกสารวิชาการอิเล็กทรอนิกส์ http://www.parliament.go.th/library,  หน้า 15.
                 18
                    รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 มาตรา 90
                                                                                                                                ทัดชนม์ กลิ่นชำนิ. (30 ตุลาคม 2562). เรียนรู้ระบบเลือกตั้งสู่บทเรียนการเลือกตั้งในรัฐธรรมนูญ 2562.
                                                                                                                             23
                    สำนักวิชาการ สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร. (มีนาคม 2559). ระบบการเลือกตั้งใหม่: แบบ
                 19
               จัดสรรปันส่วนผสม. เอกสารวิชาการอิเล็กทรอนิกส์ http://www.parliament.go.th/library, หน้า 2.                   สืบค้นจาก https://spm.thaigov.go.th/FILEROOM/spm-thaigov/DRAWER014/GENERAL/DATA0000/
                                                                                                                          00000243.PDF
   341   342   343   344   345   346   347   348   349   350   351