Page 319 - kpi21190
P. 319
319
ลุ่มย่อย ่
เสริมสร้างความเสมอภาค
ด้วยระ หมาย
ชมพูนุท ตั้งถาวร*
ประเด็นสำคัญของการพูดคุยในกลุ่มย่อยที่ 1 หัวข้อเสริมสร้าง
ความเสมอภาคด้วยระบบกฎหมาย มีวิทยากร 3 ท่าน ได้แก่
ศาสตราจารย์พิเศษ ดร.กิตติพงษ์ กิตยารักษ์ ผู้ช่วยศาสตราจารย์ ดร.ปริญญา
เทวานฤมิตรกุล และนายสมชาย หอมลออ ซึ่งประเด็นที่ได้มีการพูดคุยกันนั้น
เกี่ยวข้องกับการเสริมสร้างความเสมอภาคและความเป็นธรรมทางสังคมด้วยระบบ
กฎหมาย โดยมีสาระสำคัญดังนี้
กฎหมายถือเป็นเครื่องสำคัญอย่างหนึ่งในการช่วยลดความเหลื่อมล้ำในสังคม
โดยการออกกฎหมายที่คำนึงถึงผู้มีส่วนได้ส่วนเสียจากทุกภาคส่วนอย่างกว้างขวาง
ตลอดจนการบังคับใช้กฎหมายที่ดีย่อมทำให้เกิดความเป็นธรรมในสังคม ในทางตรงกันข้าม
การออกกฎหมายและการบังคับใช้กฎหมายที่ไม่เป็นธรรมก็ย่อมมีส่วนในการสร้าง
ความเหลื่อมล้ำในสังคมเพิ่มมากขึ้น ดังนั้นประเด็นสำคัญที่ได้มีการชวนพูดคุยและกล่าวถึงกัน
มากในกลุ่มย่อยที่ 1 หัวข้อการเสริมสร้างความเสมอภาคด้วยระบบกฎหมายนี้ มีประเด็น
สำคัญอยู่ด้วยกัน 4 ประเด็น ดังนี้
ประเด็นแรก การมีส่วนร่วมของภาคประชาชนในการสร้างกฎหมายที่เป็นธรรม
เป็นการมุ่งเน้นไปที่การร่างกฎหมายที่ให้โอกาสประชาชนเข้ามามีส่วนร่วมในการสร้างกฎหมาย
ที่เป็นธรรม ซึ่งวิทยากรและผู้เข้าร่วมทุกท่านต่างก็เห็นตรงกันว่า ก่อนที่จะมีการบังคับใช้
กฎหมายนั้น กฎหมายดังกล่าวจะต้องมีความเป็นธรรมเสียก่อน เนื่องจากการออกกฎหมาย
ที่ผ่านมามักจะมีลักษณะจากบนลงล่าง (top down) โดยเริ่มจากผู้มีอำนาจหรือหน่วยงานรัฐ
* นักวิชาการผู้ชำนาญการ สำนักส่งเสริมวิชาการรัฐสภา สถาบันพระปกเกล้า
