Page 27 - kpi21190
P. 27
27
กลุ่มย่อยที่ 5 : เสริมสร้างการกระจายอำนาจให้เป็นกลไกลด
ความเหลื่อมล้ำในระดับพื้นที่
การรวมศูนย์อำนาจทางการเมืองการปกครองของไทยที่มีมาอย่างต่อเนื่องยาวนาน
เป็นอุปสรรคต่อการพัฒนาประชาธิปไตยไทยให้มีคุณภาพ เพราะการรวมศูนย์อำนาจเป็น
การปิดโอกาส ที่ประชาชนจะได้เรียนรู้ ฝึกฝน และมีประสบการณ์ในการปกครองตนเอง
(self - government) ประเทศไทยจึงทำการปฏิรูปการเมืองทั้งระบบตามเจตนารมณ์ที่ปรากฏ
ในรัฐธรรมนูญ โดยมุ่งลดการรวมศูนย์อำนาจรัฐและกระจายอำนาจสู่ประชาชน การขับเคลื่อน
การกระจายอำนาจส่งผลให้เกิดการกระจายอำนาจในหลายมิติ อาทิ การกระจายอำนาจ
ทางการเมือง การกระจายอำนาจในการบริหารราชการแผ่นดิน การกระจายภารกิจหน้าที่ของ
รัฐ และการกระจายทรัพยากรและงบประมาณ เป็นต้น การกระจายอำนาจจึงกลายเป็นกลไก
สำคัญที่ช่วยลดช่องว่างความเหลื่อมล้ำ เสริมสร้างความเป็นธรรม และความเสมอภาคให้แก่
ประชาชน เพราะประชาชนทุกกลุ่มในทุกพื้นที่ไม่ว่าจะเป็นเมืองหรือชนบทสามารถเข้าถึงอำนาจ
ทางการเมือง ศักดิ์ศรีแห่งความเป็นมนุษย์ สิทธิที่พึงมีตามกฎหมาย และโอกาสในการใช้
ทรัพยากรและการได้รับบริการสาธารณะ อย่างไรก็ตาม การกระจายอำนาจก็มิได้มี
ความก้าวหน้ามากนัก เพราะมีการหวนกลับไปใช้นโยบายการรวมศูนย์อำนาจและให้บทบาท
ความสำคัญแก่ระบบราชการส่วนกลางมากขึ้น ดังเห็นได้จากการชะลอตัวในการถ่ายโอน
ภารกิจ ทรัพยากรบุคคล และงบประมาณสู่ชุมชนท้องถิ่น
ดังนั้น ในการประชุมกลุ่มย่อยนี้จึงมุ่งระดมความคิดเห็นเพื่อค้นหาแนวทางการเสริม
สร้างการกระจายอำนาจให้เป็นกลไกสำคัญที่ช่วยลดความเหลื่อมล้ำในระดับพื้นที่ รวมทั้ง
แลกเปลี่ยนเรียนรู้ประสบการณ์และตัวอย่างการกระจายอำนาจสู่ชุมชนท้องถิ่นที่เป็นเลิศ
(Best Practice) ที่ช่วยลดความเหลื่อมล้ำ เสริมสร้างความเป็นธรรม และความเสมอภาค
ในพื้นที่ ตลอดจนมุ่งนำเสนอทิศทางหรือนโยบายการกระจายอำนาจที่เหมาะสมเพื่อนำไปสู่
การลดอำนาจรัฐ เพิ่มอำนาจประชาชน และเสริมสร้างความเป็นธรรมและความเสมอภาค
ในพื้นที่ต่อไป
ประเด็นในกลุ่มย่อยที่ 5
๏ แนวทางการเสริมสร้างการกระจายอำนาจให้เป็นกลไกที่ช่วยลดความเหลื่อมล้ำใน
ระดับพื้นที่
๏ นโยบายการกระจายอำนาจที่เหมาะสมเพื่อลดอำนาจรัฐ เพิ่มอำนาจประชาชน และ
เสริมสร้างความเป็นธรรมและความเสมอภาคในพื้นที่
๏ ตัวอย่างที่เป็นเลิศ (best practice) ในการกระจายอำนาจสู่ชุมชนท้องถิ่นเพื่อลด
ความเหลื่อมล้ำ เสริมสร้างความเป็นธรรม และความเสมอภาคในพื้นที่
