Page 21 - kpi20973
P. 21
20
หรือการด้าเนินการเพื่อให้เกิดอิทธิพลต่อรองอ้านาจทางการเมือง เศรษฐกิจ การปรับปรุงสถานภาพทางสังคม
ในกลุ่มชุมชน
บวรศักดิ์ อุวรรณโณ และ ถวิลวดี บุรีกุล (2548 : 64) กล่าวถึง การมีส่วนร่วมในระบอบ
ประชาธิปไตยแบบมีส่วนร่วม หมายถึง การที่อ้านาจในการตัดสินใจไม่ควรเป็นของกลุ่มคนจ้านวนน้อย
แต่อ้านาจควรได้รับการจัดสรรในระหว่างประชาชน เพื่อทุกๆ คนได้มีโอกาสที่จะมีอิทธิพลต่อกิจกรรมส่วนรวม
คนึงนิจ ศรีบัวเอี่ยม และคณะ (2545 : 23) ให้ความหมายการมีส่วนร่วมของประชาชน (Public
Participation) หมายถึง การกระจายโอกาสให้ประชาชนมีส่วนร่วมทางการเมือง และการบริหารเกี่ยวกับ
การตัดสินใจในเรื่องต่างๆ รวมทั งการจัดสรรทรัพยากรของชุมชนและของชาติ ซึ่งจะส่งผลกระทบต่อวิถีชีวิต
และความเป็นอยู่ของประชาชน โดยการให้ข้อมูล แสดงความคิดเห็น ให้ค้าแนะน้าปรึกษา ร่วมวางแผน
ร่วมปฏิบัติ ตลอดจนการควบคุมโดยตรงจากประชาชน
ถวิลวดี บุรีกุล และ ปัทมา สูบก้าปัง (2554 : 16) ได้สรุปความหมายของการมีส่วนร่วมของ
ประชาชนไว้ในรายงานการศึกษาเรื่อง การมีส่วนร่วมของประชาชนในกระบวนการนโยบายสาธารณะว่า
หมายถึง การเปิดโอกาสให้ประชาชนมีสิทธิในกระบวนการนโยบายสาธารณะทั งในด้านการให้และรับรู้ข้อมูล
ข่าวสาร การให้ความคิดเห็นหรือข้อเสนอแนะ การร่วมตัดสินใจ ทั งในขั นตอนการริเริ่มนโยบาย การจัดท้า
แผนงาน โครงการหรือกิจกรรมที่อาจมีผลกระทบต่อคุณภาพชีวิตและสิ่งแวดล้อม การวางแผนพัฒนาเศรษฐกิจ
และสังคม การจัดการสิ่งแวดล้อมและทรัพยากรธรรมชาติ รวมทั งการปฏิบัติ การติดตาม และประเมินผล
ตามนโยบายแผนงานโครงการหรือกิจกรรมนั น
ถวิลวดี บุรีกุล และคณะ (2551 : 3) ให้ความหมายว่า การมีส่วนร่วมของประชาชนเป็น
กระบวนการซึ่งประชาชน หรือผู้มีส่วนได้ส่วนเสียได้มีโอกาสแสดงทัศนะและเข้าร่วมในกิจกรรมต่างๆ ที่มีผล
ต่อชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชน รวมทั งมีการน้าความคิดเห็นดังกล่าวไปประกอบการพิจารณา ก้าหนด
นโยบายและการตัดสินใจของรัฐ การมีส่วนร่วมของประชาชนเป็นกระบวนการสื่อสารในระบบเปิด กล่าวคือ
เป็นการสื่อสารสองทาง ทั งเป็นทางการและไม่เป็นทางการ ซึ่งประกอบไปด้วยการแบ่งปันข้อมูลร่วมกัน
ระหว่างผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย และเป็นการเสริมสร้างความสามัคคีในสังคม ทั งนี เพราะการมีส่วนร่วมของ
ประชาชนเป็นการเพิ่มคุณภาพของการตัดสินใจ การลดค่าใช้จ่ายและการสูญเสียเวลาเป็นการสร้างฉันทามติ
และท้าให้ง่ายต่อการน้าไปปฏิบัติ
อรทัย ก๊กผล (2546 : 65) กล่าวว่าการมีส่วนร่วมของประชาชน คือ กระบวนการซึ่งประชาชน
หรือผู้มีส่วนได้เสียได้มีโอกาสแสดงทัศนะ แลกเปลี่ยนข้อมูลและความคิดเห็นเพื่อแสวงหาทางเลือกและ
