Page 48 - kpi20896

47

2.2.2.5 กลุ่มตัวแปรตัวแทนธรรมาภิบาลของรัฐ GOV (Government)

อุดมการณ์ทางการเมืองแบบประชาธิปไตยที่เปิดโอกาสให้ประชาชนเข้ามามีส่วนร่วมทาง

การเมืองจะมีผลท้าให้การกระจายรายได้ดีขึ้น ซึ่งสอดคล้องกับ “แนวคิดการกระจายรายได้โดยกลไกทาง

การเมือง” ทั้งนี้เพราะประชาชนผู้มีสิทธิออกเสียงเลือกตั้งแต่ละคนจะสามารถแสดงออกถึงความต้องการและ

ความพึงพอใจต่อระบบการกระจายรายได้ที่เป็นอยู่ในสังคมขณะนั้น โดยผ่านกระบวนการของการเลือกตั้ง

(Democratic Voting Process) ซึ่งลักษณะเช่นนี้ก็จะส่งผลให้เกิดการเปลี่ยนแปลงเพื่อสนองตอบความ

ต้องการของผู้ใช้สิทธิเลือกตั้งในระบอบประชาธิปไตย ซึ่งจะส่งผลให้การกระจายรายได้มีความเท่าเทียมกัน

มากขึ้น ทั้งนี้หลักการ Governance มีความหมายโดยนักวิชาการ 2 กลุ่ม 1) นักรัฐศาสตร์และรัฐประศาสนศาสตร์

ลงความเห็นว่าเป็นหลักการที่ท้าให้เกิดการบริหารที่เป็นประชาธิปไตยและสิทธิพลเมืองที่เข้มแข็ง 2) นัก

เศรษฐศาสตร์การเมืองลงความเห็นว่าเป็นหลักการที่ท้าให้เกิดโครงสร้างการบริหารราชการที่ก่อให้เกิดการ

พัฒนาเศรษฐกิจที่สอดคล้องกับหลักประชาธิปไตย

ทั้งนี้หลักการ Governance ได้รับการยอมรับว่าเป็นตัวแทนที่บ่งชี้ว่า รัฐมีความเป็น

ประชาธิปไตยมากน้อยเพียงใด หรือเอื้อต่อการพัฒนาตามระบบประชาธิปไตยมากน้อยเพียงใด ผู้วิจัยจึง

ได้ใช้ The Worldwide Governance Indicators ซึ่งเป็นชุดข้อมูลที่เปิดเผยและเข้าถึงได้อย่างอิสระของ

World Bank โดยการน้าข้อมูล Update Aggregate Indicators of Governance 1 9 9 6 -2 0 1 7 ของ

www.govindicators.org มาใช้เป็นตัวแทนซึ่งประกอบไปด้วย 6 ตัวชี้วัดหลักที่เป็นองค์ประกอบของหลักการ

Governance และสอดคล้องกับแนวความคิด Good Governance โดยมาเป็นตัวแปรในงานวิจัย ดังนี้

 Voice and Accountability (VOICE) เป็นดัชนีที่แสดงให้เห็นว่า ประชาชนสามารถ

มีสิทธิในการเลือกรัฐบาล เสรีภาพในการรับสื่อและการแสดงออกอย่างมีส่วนร่วมในกระบวนการประชาธิปไตย

 Government Effectiveness (GOVEFF) เป็นดัชนีที่แสดงถึงคุณภาพการบริการ

สาธารณะที่ปราศจากแรงกดดันในทางการเมือง รวมทั้งคุณภาพของกระบวนการนโยบายสาธารณะและความ

เชื่อถือได้

 Regulatory Quality (REG_QE) เป็นดัชนีที่แสดงให้เห็นถึงความรับรู้ถึงความสามารถ

ของรัฐบาลในการผลักดันนโยบายสาธารณะและข้อกฎหมายเพื่อส่งเสริมภาคเอกชนอย่างเป็นธรรม

 Rule of Law (ROL) ดัชนีที่บ่งชี้ถึงความเชื่อมั่นและการรับรู้ในการปฏิบัติหน้าที่ตาม

กฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งเจ้าหน้าที่ต้ารวจและข้าราชการส่วนหน้า รวมถึงศาลในการบังคับใช้กฎหมาย