Page 60 - kpi20767
P. 60
35
ทั้งนี้ จากตารางที่ 2.1 ผู้วิจัยสามารถสรุปได้ว่า องค์ประกอบการวัดหลักธรรมาภิบาล ประกอบด้วย
องค์ประกอบการวัด จ านวน 6 องค์ประกอบ ได้แก่ 1) องค์ประกอบหลักนิติธรรม 2) องค์ประกอบหลักคุณธรรม
3) องค์ประกอบหลักความโปร่งใส 4) องค์ประกอบหลักการมีส่วนร่วม 5) องค์ประกอบหลักความรับผิด และ
6) องค์ประกอบหลักความคุ้มค่า
2.3.2 การสังเคราะห์นิยาม ตัวชี้วัด และค าถามขององค์ประกอบการวัดหลักธรรมาภิบาล
ในการทบทวนวรรณกรรมที่เกี่ยวข้องกับนิยาม องค์ประกอบและการวัดธรรมาภิบาล ผู้วิจัยได้ศึกษา
แนวคิด ทฤษฎี และงานวิจัยที่ได้อธิบายถึงนิยามความหมาย และตัวชี้วัดต่างๆ ในการวัดธรรมาภิบาลในแต่ละ
องค์ประกอบ ดังนี้
1) การสังเคราะห์ตัวชี้วัด และนิยามขององค์ประกอบด้านหลักนิติธรรม จากการศึกษากรอบการ
ปฏิบัติงานตามแนวคิดของระเบียบส านักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการสร้างระบบบริหารกิจการบ้านเมืองและสังคมที่ดี
พ.ศ. 2542 (2542) กรอบการปฏิบัติงานตามแนวคิดของพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการบริหาร
กิจการบ้านเมืองที่ดี พ.ศ. 2546 (2546) ที่ได้อธิบายถึง ตัวชี้วัดธรรมาภิบาลในองค์ประกอบด้านหลักนิติธรรม
ประกอบด้วย การผูกพันตามกฎหมาย การบังคับใช้กฎหมาย และการคุ้มครองสิทธิเสรีภาพ อีกทั้งจากแนวคิดของ
บุษบง ชัยเจริญวัฒนะ และ บุญมี ลี้ (2544) ที่ได้อธิบายถึงตัวชี้วัดธรรมาภิบาลในฐานะที่เป็นองค์ประกอบที่มี
ความสัมพันธ์ระหว่างกันในการวัดหลักธรรมาภิบาลในองค์ประกอบด้านนิติธรรมในลักษณะเหมือนกัน โดยได้
เพิ่มเติมตัวชี้วัดในเรื่องของอิสระในการท างาน นอกจากนี้ จากการศึกษาของ สมชาย น้อยฉ่ า, นิคม เจียรจินดา
และชัชวลิต เลาหวิเชียร (2559) เรื่องธรรมาภิบาลกับประสิทธิผลในการบริหารงานตามหลักการประเมินแห่ง
ดุลยภาพของเทศบาลนครเจ้าพระยาสุรศักดิ์ อ าเภอศรีราชา จังหวัดชลบุรี จากการศึกษาของ ศรีสกุล เจริญศรี
(2558) เรื่องธรรมาภิบาล วัฒนธรรมองค์การกับประสิทธิผลองค์การของหน่วยงานในสังกัดส านักงานผู้บัญชาการ
ต ารวจแห่งชาติ จากการศึกษาของ ชาญยุทธ พวงก าหยาด (2558) เรื่องการน าหลักธรรมาภิบาลไปปฏิบัติของ
เทศบาลในพื้นที่ภาคกลางตอนล่าง 1 และจากการศึกษาของ ปราณี รุ่งรักสกุล และคณะ (2558) เรื่องการ
บริหารงานพัสดุตามหลักธรรมาภิบาล พบว่า นิยามขององค์ประกอบด้านหลักนิติธรรมประกอบด้วย การใช้อ านาจ
ของกฎหมาย กฎระเบียบ ข้อบังคับในการปฏิบัติงานอย่างเคร่งครัด ด้วยความเป็นธรรม ไม่เลือกปฏิบัติ และมี
ความเสมอภาคระหว่างประชาชนผู้รับบริการ ในขณะที่จากการศึกษาของ ประณีต ม่วงนวล (2558) เรื่องหลัก
ธรรมาภิบาลในมิติความสัมพันธ์ระหว่างการเมืองภาคประชาชนกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น จังหวัดราชบุรี และ
จากการศึกษาของ อลงกต แผนสนิท (2557) เรื่องการน านโยบายไปปฏิบัติตามหลักธรรมาภิบาลของราชการส่วน
ภูมิภาคในจังหวัดนครราชสีมา พบว่า มีการนิยามความหมายขององค์ประกอบด้านหลักนิติธรรมในลักษณะที่ไม่
แตกต่างกัน และมีการเพิ่มเติมถึงความหมายว่ารวมถึงการค านึงถึงสิทธิเสรีภาพของประชาชนและผู้มีส่วนได้ส่วน
เสียฝ่ายต่างๆ
