Page 300 - kpi20764
P. 300
ปัญหาการปรับปรุงกฎหมายที่มีผลใช้บังคับอยู่ตามแนวทางปฏิรูปประเทศไทยตามรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ด้านกฎหมายและกระบวนการยุติธรรม: การเสริมประสิทธิภาพ
ด้านการคุ้มครองของผู้ให้ข้อมูล (Whistleblower) ที่เกี่ยวข้องกับการทุจริต การกระทำาที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย และการใช้อำานาจไม่ถูกต้องซึ่งกระทบต่อประโยชน์สาธารณะ 299
เรื่องความผิดเกี่ยวกับหลักทรัพย์นั้นอาศัยกฎหมายเฉพาะ จึงเป็นเรื่อง
ยากที่ประชาชน คนทั่วไปจะเข้าถึงและเข้าใจเกี่ยวกับลักษณะความผิด
ของเรื่องนี้ ซึ่งสะท้อนว่าความเสียหายทางเศรษฐกิจยังไม่ขยายไปถึง
การต่อต้านเชิงทัศนคติ เราจึงดำาเนินการอย่างมากในการให้ความรู้ว่า
การปั่นหุ้น การอินไซต์ข้อมูลนั้นเป็นเรื่องที่ยอมรับไม่ได้ในสังคม
การเอาเปรียบกันรับไม่ได้ แม้กระทั่งในตลาดหลักทรัพย์ ด้วยเหตุดังกล่าว
จึงอาจเป็นสาเหตุการแจ้งเบาะแสเกี่ยวกับการกระทำาผิดเหล่านี้ยังคง
มีไม่มาก เว้นแต่การร้องเรียนที่มักเกิดจากการมีผลประโยชน์บางอย่าง
เข้ามาเกี่ยวข้อง ผู้ร้องเรียนพร้อมที่จะเปิดเผยตัวตนเพื่อเรียกร้อง
ผลประโยชน์ที่ตนเสียไปจากผู้ถูกร้องเรียน
ในอดีตหน่วยงานเองได้มีการให้สินรางวัลเพื่อจูงใจให้มีการแจ้ง
เบาะแสเพิ่มขึ้น ภายหลังจึงไม่มีมาตรการดังกล่าวเพื่อจูงใจ เนื่องจาก
ที่ผ่านมายังไม่เคยได้ใช้มาตรการนี้ หรือ เกรงว่าอาจมีใช้ช่องทางนี้โดย
ไม่ชอบเพื่อให้ได้มาซึ่งสินรางวัลนี้ไป ประกอบกับกฎหมายฉบับปัจจุบัน
ได้สร้างข้อสันนิษฐานเบื้องต้นที่พอจะทำาให้เราสามารถตรวจสอบกรณี
การปั่นหุ้น หรือ กรณี Insider Trading ได้อยู่แล้ว อีกทั้งเรายังมีระบบ
ตรวจสอบของเราอยู่แล้ว อย่างไรก็ดี การสร้างแรงจูงใจให้มีการแจ้งเบาะแส
เพิ่มขึ้นก็อาจจำาเป็นในระยะสั้น แต่ในระยะยาวแล้วหากสามารถสร้าง
ทัศนคติของคนในสังคมให้เห็นถึงความสำาคัญของประโยชน์สาธารณะ
ก็ไม่จำาเป็นจะต้องมีการจูงใจด้วยการให้สินรางวัล นอกจากนี้การสร้าง
ความมั่นใจให้ประชาชนในการแจ้งเบาะแส จำาเป็นจะต้องทำาให้ผู้แจ้ง
เห็นว่าเบาะแสที่บุคคลนั้นได้แจ้งมา หน่วยงานสามารถจัดการและตรวจสอบ
เบาะแสนั้นได้อย่างดี แต่เนื่องจากความซับซ้อนของกระบวนการตรวจสอบ
ดังกล่าว ทำาให้หน่วยงานจำาเป็นต้องใช้ระยะเวลาในการตรวจสอบ
inside_WhistleBlower_c4(cs5).indd 299 13/2/2562 16:11:39
