Page 288 - kpi20764
P. 288
ปัญหาการปรับปรุงกฎหมายที่มีผลใช้บังคับอยู่ตามแนวทางปฏิรูปประเทศไทยตามรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ด้านกฎหมายและกระบวนการยุติธรรม: การเสริมประสิทธิภาพ
ด้านการคุ้มครองของผู้ให้ข้อมูล (Whistleblower) ที่เกี่ยวข้องกับการทุจริต การกระทำาที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย และการใช้อำานาจไม่ถูกต้องซึ่งกระทบต่อประโยชน์สาธารณะ 287
การใช้งบประมาณบนภาษีของเรา ในขณะที่สื่อมวลชนกำาลังอ่อนแรง
เพราะขาดเงินอุดหนุน สื่อกระแสรองเป็นทางออกและสะท้อนว่า
ภาคประชาสังคมมีความเข้มแข็ง
ปัจจุบันประเทศไทยยังไม่มีการให้เงินสินรางวัลในการตรวจสอบ
การทุจริตคอรัปชั่น แต่มีการให้สินรางวัลในคดีของยาเสพติดหรือ
กฎหมายจราจร ซึ่งแตกต่างกับประเทศเกาหลีที่มีการจัดตั้งหน่วยงาน
เพื่อตรวจสอบการทุจริตแล้วจ่ายสินรางวัลร้อยละ 25 ของมูลค่าของ
ที่ยึดมาได้ ซึ่งหากไม่มีมาตรการจูงใจผู้ร้องเรียนด้วยการให้สินรางวัลแล้ว
องค์กรจึงเสนอต่อว่า ควรมีมาตรการจูงใจด้วยการให้สินรางวัลซึ่งหากเป็น
กรณีของการป้องกันไม่ให้มีการทุจริตเกิดขึ้น ควรมอบสินรางวัลให้เป็น
จำานวนเงินร้อยละ 3 ของความเสียหายที่คาดว่าจะเกิด ส่วนในกรณี
ที่ความเสียหายเกิดขึ้น ควรมอบสินรางวัลเป็นจำานวนเงินร้อยละ 20 ของ
มูลค่าที่ตามกลับมาได้ เพราะภายหลังการตัดสินใจที่จะเปิดเผยข้อมูล
และติดตามเรื่องร้องเรียนด้วยตัวเองแล้ว บุคคลนั้นก็อาจถูกดำาเนินคดี
ข้อหาหมิ่นประมาทหรือกระทำาผิดพ.ร.บ.คอมพิวเตอร์ อีกทั้งการมี
ทรัพยากรทางการเงินที่พร้อมยังทำาให้การดำาเนินเรื่องร้องเรียนเป็นไป
ได้อย่างรวดเร็ว เพื่อต่อสู้กับคู่กรณีที่ใช้เงินเพื่อหน่วงคดีไม่ให้คืบหน้า
จึงเป็นเหตุผลว่าทำาไมจะต้องมีการสร้างแรงจูงใจให้มีการเปิดเผยข้อมูล
ด้วยการให้สินรางวัล ซึ่งองค์กรเองก็เคยถูกดำาเนินคดีดังกล่าว และ
มีข้อเสนอจากคู่กรณีว่าจะถอนฟ้องหากองค์กรยกเลิกการตรวจสอบ
จนท้ายที่สุดองค์กรยอมถอนฟ้อง อย่างไรก็ดี เครือข่ายของเราที่เป็น
ภาคประชาชนผู้เป็นเจ้าของเงินภาษีของประเทศก็ยังสามารถที่จะเป็น
ผู้ดำาเนินการตรวจสอบได้ถึงแม้ว่าเราจะถอนฟ้องแล้วก็ตาม
การพิจารณาเรื่องร้องเรียนที่ถูกร้องเรียนเข้ามา องค์กรจะมี
การพิจารณาอย่างละเอียดถี่ถ้วนและรอบด้าน เพื่อป้องกันการร้องเรียน
inside_WhistleBlower_c4(cs5).indd 287 13/2/2562 16:11:38
