Page 284 - kpi20764
P. 284
ปัญหาการปรับปรุงกฎหมายที่มีผลใช้บังคับอยู่ตามแนวทางปฏิรูปประเทศไทยตามรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ด้านกฎหมายและกระบวนการยุติธรรม: การเสริมประสิทธิภาพ
ด้านการคุ้มครองของผู้ให้ข้อมูล (Whistleblower) ที่เกี่ยวข้องกับการทุจริต การกระทำาที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย และการใช้อำานาจไม่ถูกต้องซึ่งกระทบต่อประโยชน์สาธารณะ 283
เข้ามาให้ข้อมูลและชี้ข้อเท็จจริง หรือยอมรับสารภาพเพื่อซักทอด ทั้งนี้
ปัจจัยหรือเหตุผลสำาคัญที่ไม่เข้ามาเป็นพยานในสำานวน คือ 1) คนไทย
ไม่อยากมีปัญหาและขึ้นศาล หรือการไม่อยากเป็นความกัน 2) กลัว
ผลกระทบที่อาจจะตามมา คดีในสำานวนของเราส่วนมากเกิดขึ้นใน
หน่วยงาน และมีผู้รู้เห็นทั้งผู้บังคับบัญชาและผู้ใต้บังคับบัญชา ถามว่า
ผู้ใต้บังคับบัญชาจะกล้ามาเปิดเผยหรือไม่ 3) ผลประโยชน์ที่จะได้รับ
จากการให้ข้อมูล คุ้มค่าหรือไม่ กับความเสี่ยงที่ตนอาจต้องเผชิญ
ในอนาคต และ 4) การไม่มีจิตอาสาอยากจะคุ้มครองประโยชน์สาธารณะ
ซึ่งหน่วยงานเองไม่สามารถที่จะบังคับให้บุคคลเหล่านั้นเปิดเผยข้อมูลได้
จึงเสนอยุทธศาสตร์ในการสร้างจิตสำานึกในการสร้างสังคมให้ไม่สามารถทน
ต่อการทุจริตได้ผ่านการให้ความรู้ การลงพื้นที่เพื่อเตือนภัย ให้ประชาชน
เห็นความสำาคัญของภาษีและการทุจริตจากเงินภาษี เพื่อรักษาผลประโยชน์
ของตนเองและสังคม
การติดตามเอารายได้ภาครัฐที่เกิดจากการทุจริตคอรัปชั่นกลับคืน
มาเป็นหน้าที่ของหน่วยงาน มีการให้รางวัลด้วยโล่ประกาศเกียรติคุณ
และเงินรางวัลเล็กๆ น้อยๆ เพื่อตอบแทนบุคคลที่ช่วยหน่วยงานในการ
ป้องปรามหรือปราบปรามการกระทำาความผิดเชิงทุจริตคอรัปชั่น หรือ
ระเบียบว่าด้วยเงินสินบน เป็นจำานวนเงินร้อยละ 10 ของทรัพย์ที่ศาล
มีคำาสั่งให้ตกเป็นของแผ่นดิน แต่ต้องไม่เกิน 10 ล้านบาท ในกรณีการแจ้ง
เบาะแสของเจ้าหน้าที่รัฐที่มีการร่ำารวยผิดปกติ ซึ่งการแจ้งเบาะแสนั้น
ต้องเป็นเรื่องผิดปกติวิสัยที่ผู้อื่นจะทราบได้และต้องถึงขนาดว่าหากไร้ซึ่ง
เบาะแสข้อนี้จะไม่สามารถนำามาสู่การพบเจอความผิดปกติของทรัพย์
เหล่านั้นได้เลย หน่วยงานเองมองว่าการให้เงินสินบนยังคงเป็นมาตรการ
ที่มีความจำาเป็น และยังเสนอว่าควรจะมีการเพิ่มจำานวนเงินสินบนหรือ
มีการพัฒนาการจูงใจผู้ให้ข้อมูลด้วยมาตรการอื่นๆ เพิ่มเติม นอกจากนี้
inside_WhistleBlower_c4(cs5).indd 283 13/2/2562 16:11:38
