Page 3 - kpi20680
P. 3
(2)
ภาครัฐกับประชาชนและชุมชน ซึ่งเป็นปัญหาการจัดการศึกษา หน่วยงานภาครัฐค านึงถึงรูปแบบ
มากเกินไป การศึกษายังไม่ตอบการท าให้เด็กและเยาวชนสามารถคิดต่อยอดได้ การจัดการ
ทรัพยากรเป็นทางกายภาพที่ขาดการมีส่วนร่วมของประชาชนอย่างแท้จริงและท าให้เกิดความไม่
เป็นระเบียบเรียบร้อย ส่งผลต่อความเสื่อมโทรมต่อทรัพยากรในท้องถิ่น
การวิจัยก าหนดประเด็นการวิเคราะห์เพื่อน าไปสู่กลไกความร่วมมือระหว่งภาครัฐกับ
ประชาชนและชุมชน องค์กรในการจัดการทั้งด้านการศึกษาและด้านการจัดการทรัพยากรธรรมชาติ
ได้แก่ภาครัฐ ที่เป็นองค์กรส่วนกลางที่เป็นองค์กรผู้รักษากฎหมายตามหลายฉบับด้วยกัน ส่วน
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นองค์กรที่ใกล้ชิดกับประชาชนและชุมชนมากที่สุด เป็นองค์กร
บังคับใช้กฎหมายตามพระราชบัญญัติก าหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอ านาจให้แก่องค์กร
ปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542 ซึ่งการใช้อ านาจขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจะต้องมีกฎหมาย
รองรับในระดับท้องถิ่น
อ านาจในการจัดการศึกษา การจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ก าหนดไว้ใน
กฎหมายซึ่งเป็นกฎหมายหลักและยังมีกฎหมายอีกหลายฉบับในการจัดการด้านการศึกษานโยบาย
กระจายอ านาจการจัดการศึกษา ซึ่งได้ก าหนดไว้ในกฎหมายส าคัญหลายฉบับ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง
รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักร พุทธศักราช 2560 พระราชบัญญัติการศึกษาแห่งชาติ พ.ศ.2542 และ
พระราชบัญญัติการก าหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอ านาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
ท าให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542 มีอ านาจหน้าที่ในการจัดการศึกษาและในการจัดการ
ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นก าหนดไว้ในพระราชบัญญัติ
ส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ พ.ศ.2535 โดยกฎหมายได้ก าหนดอ านาจให้องค์กร
ปกครองส่วนท้องถิ่น เป็นองค์กรที่มีอ านาจหน้าที่ตามหลักการกระจายอ านาจการปกครอง ซึ่งการ
ด าเนินการตามอ านาจหน้าที่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจะต้องมีกฎหมายระดับท้องถิ่นรองรับ
ซึ่งองค์กรปกครองท้องถิ่นก็ได้มีการจัดท ากฎหมายรองรับการจัดการ การบ ารุงรักษาและการใช้
ประโยชน์จากป่าไม้ ที่ดินทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
อีกทั้งกฎหมายขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในการจัดการทรัพยากรนั้นมีลักษณะที่
เป็นกฎหมายเฉพาะแต่ละเรื่อง แต่ละฉบับ โดยที่ไม่มีกฎหมายใดที่แสดงถึงความเชื่อมโยงทั้ง ๆ
ปัญหาทรัพยากรนั้นเป็นปัญหาที่ส่งผลกระทบในเรื่องเดียวกัน คือท าให้เกิดความเสื่อมโทรมของ
ทรัพยากรและการจัดการศึกษาที่ไม่มีคุณภาพ ส่งผลกระทบต่อคุณภาพชีวิตที่ดีของคนในท้องถิ่น
ท าให้เกิดปัญหาในการบังคับใช้กฎหมาย กลไกที่เกิดขึ้นท้องถิ่นต้องให้ประชาชนเข้ามามีส่วนร่วม
ในทุกระดับให้การขับเคลื่อนของท้องถิ่นเกิดขึ้นโดยประชาชนอย่างแท้จริง โดยการจัดการร่วม
ไม่ว่ากรณีการจัดการน ้า ภาคประชาชนมีส่วนร่วม มีกลไก มีการจัดตั้งคณะกรรมการเน้นระบบการ
