Page 63 - kpi19842
P. 63
“กระบวนการเป็นผู้น าแบบทางการและการมีส่วนร่วมทางการเมืองท้องถิ่นของกลุ่มชาติพันธุ์ชาวไทยภูเขา กรณีศึกษากลุ่มชาติพันธุ์
ชาวไทยภูเขา อ าเภอคลองลาน จังหวัดก าแพงเพชร” โดย โอกามา จ่าแกะ ผศ.ณัฏฐวุฒิ ทรัพย์อุปถัมภ์ ชลกานดาร์ นาคทิม
ชูชาติ พ่วงสมจิตร์ (2540) กล่าวว่า การมีส่วนร่วมมีลักษณะเป็นบันไดการมีส่วนร่วม
(participation ladder) 8 ขั้นคือ
บันไดขั้นที่ 1 และขั้นที่ 2 รวมเรียกว่าเป็นขั้นที่มีส่วนร่วมเทียมหรือไม่มีส่วนร่วม หมายถึง
ประชาชนยังไม่เข้าไปมีส่วนร่วมในการตัดสินใจอย่างแท้จริง
บันไดขั้นที่ 3-5 รวมเรียกว่าเป็นการมีส่วนร่วมระดับพิธีการหรือการมีส่วนร่วมบางส่วน
บางเรื่องเท่านั้น เพราะบางส่วนผู้มีอ านาจเต็มสงวนเอาไว้
บันไดขั้นที่ 6-8 รวมเรียกว่าการมีส่วนร่วมระดับอ านาจของประชาชน ซึ่งเป็นระดับ
ที่ประชาชนมีส่วนร่วมในการตัดสินใจมาก โดยพัฒนาจากขั้นที่ 6,7 จนถึงขั้นที่ 8 เป็นขั้นที่ควบคุมโดย
ประชาชน เป็นการใช้อ านาจตัดสินใจของประชาชนโดยผ่านตัวแทนหรือประชาชนเป็นผู้ใช้
2.6.4 ความส าคัญของการมีส่วนร่วม
นักวิชาการที่กล่าวถึงความส าคัญของการบริหารแบบมีส่วนร่วมไว้ ดังรายละเอียดต่อไปนี้
ปราชญา กล้าผจัญ (2545) กล่าวถึง ความส าคัญของการบริหารแบบมีส่วนร่วมว่าเป็นการ
บริหารงานที่ท าให้บรรลุเป้าหมายอย่างงดงาม กล่าวคือ เป็นการบริหารที่สร้างความพึงพอใจสูงสุดให้กับ
ประชาชนและผู้บังคับบัญชาไปพร้อมๆ กับการสร้างหลักธรรมาภิบาล (good governance) และการสร้าง
บรรยากาศประชาธิปไตยในการท างาน
Anthony (1978) ได้สรุปประโยชน์ของการบริหารแบบมีส่วนร่วมไว้ 8 ประการ ดังนี้
ประการที่ 1 ก่อให้เกิดความพร้อมต่อการเปลี่ยนแปลงที่จะเกิดขึ้น โดยปกติแล้วบุคคล
ย่อมมีธรรมชาติที่ต่อต้านการเปลี่ยนแปลง เพราะการเปลี่ยนแปลงท าให้ต้องปรับตัวจากสภาพที่เคยชิน
แต่การบริหารแบบมีส่วนร่วมท าให้ทุกคนที่มีส่วนเกี่ยวข้องได้มีส่วนร่วมตัดสินใจและร่วมด าเนินการใน
เรื่องต่างๆ ดังนั้นเมื่อหน่วยงานมีความจ าเป็นต้องเปลี่ยนแปลงบุคลากรในหน่วยงานก็สามารถรับการ
เปลี่ยนแปลงนั้นได้ดีกว่าหน่วยงานที่ไม่ได้บริหารงานในลักษณะนี้
ประการที่ 2 ท าให้ความสัมพันธ์ระหว่างผู้บริหารกับพนักงานและผู้บริหารกับสหภาพ
แรงงานราบรื่นขึ้น เนื่องจากการบริหารแบบมีส่วนร่วมท าให้กลุ่มต่างๆ กล้าเปิดเผยความไม่พอใจต่างๆ
ออกมา ท าให้ความไม่พอใจเหล่านั้นได้เข้าสู่กระบวนการแก้ปัญหา ส่งผลให้เกิดความสัมพันธ์อันดี
ในหน่วยงาน และลดความสูญเสียอันเนื่องมาจากการขาดงาน การนัดหยุดงาน หรือการท างานไม่เต็ม
ประสิทธิภาพ
ประการที่ 3 ท าให้พนักงานมีความผูกพันต่อหน่วยงานมากขึ้น การบริหารแบบมีส่วน
ร่วมท าให้พนักงานได้มีส่วนร่วมตัดสินใจในเรื่องต่างๆ ของหน่วยงาน ท าให้พนักงานเกิดความนับถือตนเอง
และรู้ว่าตนเองมีคุณค่าต่อหน่วยงาน ผลงานต่างๆ ของหน่วยงานมาจากความร่วมมือของทุกคนใน
หน่วยงานส่งผลให้เกิดความรักความผูกพันต่อหน่วยงาน
62
