Page 71 - kpi19815
P. 71

70                                                                                                               การคัดค้านผลการเลือกตั้งโดยผู้มีสิทธิเลือกตั้ง  71


           ลงคะแนนหลายเสียงแก่บุคคลบางประเภทที่มีคุณสมบัติบางประการ                               เสียงในเขตเลือกตั้งที่มีจำานวนประชากรมากกว่า ยกตัวอย่างเช่น
           มากกว่าบุคคลธรรมดา ในขณะที่บุคคลทั่วไปมีสิทธิลงคะแนนเพียง                              การเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรในปี ค.ศ. 2002 เขตเลือกตั้งที่ 21

           เสียงเดียว เช่นในประเทศเบลเยียมในปี ค.ศ. 1893 ซึ่งสิทธิดังกล่าว                        ของเมือง Val d’Oise มีจำานวนผู้มีสิทธิเลือกตั้ง 188,200 คน ในขณะที่
           ปรากฏอยู่ในระบบการเมืองเบลเยียมอยู่ถึง 26 ปี ต้องรอจนกระทั่ง                           เขตเลือกตั้งที่ 2 ของเมือง Lozère มีจำานวนผู้มีสิทธิเลือกตั้ง 37,443 คน

           ปี ค.ศ. 1919 รัฐธรรมนูญเบลเยียมจึงได้กำาหนดไว้ในมาตรา 47 ว่า                           จะเห็นได้ว่าเขตเลือกตั้งข้างต้นมีจำานวนผู้มีสิทธิเลือกตั้งต่างกันถึงกว่า
           “ในการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ผู้มีสิทธิเลือกตั้งแต่ละคน                         5 เท่า แต่ทั้ง 2 เขตเลือกตั้งกลับมีจำานวนผู้แทนราษฎรเท่ากันคือ 1 คน
           มีสิทธิลงคะแนนได้เพียงหนึ่งเสียง” ส่วนในปัจจุบัน ความไม่เท่าเทียม                      คะแนนเสียงของผู้มีสิทธิเลือกตั้งเขตที่ 2 ของเมือง Lozère จึงมีนำ้าหนัก

           อันเกิดจากการลงคะแนนหลายเสียงนั้นยังคงปรากฏอยู่ในบางรัฐ                                มากกว่าคะแนนเสียงของผู้มีสิทธิเลือกตั้งเขตที่ 12 ของเมือง Val d’Oise 29
           โดยเฉพาะรัฐที่ใช้ระบบการเลือกตั้งเสียงข้างมากเขตละหลายคน กล่าวคือ                               อาจกล่าวได้ว่า การเลือกตั้งโดยเท่าเทียมจะเกิดขึ้นได้ก็ต่อเมื่อ

           ผู้มีสิทธิเลือกตั้งในเขตการเลือกตั้งที่มีจำานวนที่นั่งของสมาชิกสภาผู้แทน               ผู้มีสิทธิเลือกตั้งแต่ละคนมีสิทธิในการลงคะแนนเสียงเท่ากัน และการแบ่ง
           ราษฎรหลายคนจะมีสิทธิในการลงคะแนนหลายเสียง ในขณะที่ผู้มีสิทธิ                           เขตการเลือกตั้งจะต้องคำานึงถึงจำานวนประชากร (ไม่ใช่จำานวนผู้มีสิทธิ
           เลือกตั้งในเขตเลือกตั้งที่มีจำานวนที่นั่งของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเพียง                  เลือกตั้งเนื่องจากผู้แทนราษฎรเป็นผู้แทนของประชาชนทุกคนรวมทั้ง

           1 ที่นั่งจะมีสิทธิในการลงคะแนนเพียง 1 เสียง ดังนั้น ผู้มีสิทธิเลือกตั้ง                ผู้ที่ไม่มีสิทธิเลือกตั้ง) ในแต่ละเขตมิให้มีจำานวนที่แตกต่างกันจนเกินไป 30
           ในเขตเลือกตั้งที่มีขนาดใหญ่กว่าจะมีสิทธิในการลงคะแนนเสียงที่

           มากกว่าผู้มีสิทธิเลือกตั้งในเขตเลือกตั้งที่มีขนาดเล็กกว่า ส่งผลให้                              2.1.3 การเลือกตั้งโดยตรง
           การเลือกตั้งในรัฐเช่นว่านั้นไม่ใช่การเลือกตั้งโดยเท่าเทียม ตัวอย่างของ                          การเลือกตั้งโดยตรง (scrutin direct)  คือการเลือกตั้งที่ผู้มีสิทธิ
                                                                                                                                        31
           การใช้ระบบการเลือกตั้งดังกล่าวปรากฏในรัฐธรรมนูญไทยหลายฉบับ                             เลือกตั้งแสดงเจตจำานงกำาหนดตัวผู้แทนโดยตรง ซึ่งแตกต่างจากกรณี


                   ความไม่เท่าเทียมอันเกิดจากการแบ่งเขตเลือกตั้ง (inégalité                       ของการเลือกตั้งโดยอ้อม (scrutin indirect) ที่ผู้มีสิทธิเลือกตั้งไม่สามารถ
           des circonscriptions)  เป็นกรณีที่มีการแบ่งเขตเลือกหลายเขตตั้ง                         แสดงเจตจำานงกำาหนดตัวผู้แทนได้โดยตรง แต่ต้องแสดงเจตจำานงผ่าน
                               28
           ตามพื้นที่ต่างๆ ในรัฐ โดยแต่ละเขตมีจำานวนประชากรแตกต่างกัน                             การกำาหนดตัวบุคคลกลางที่จะแสดงเจตนากำาหนดตัวผู้แทนอีกทอดหนึ่ง
           อย่างมีนัยสำาคัญแต่มีจำานวนผู้แทนราษฎรเท่ากัน คะแนนเสียงในเขต
           เลือกตั้งที่มีจำานวนประชากรน้อยกว่าย่อมมีนำ้าหนักมากกว่าคะแนน

                                                                                                  29   โปรดดู ฐากูร ศิริยุทธ์วัฒนา. อ้างแล้ว. หน้า 167
                                                                                                  30
                                                                                                     คณะตุลาการรัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐฝรั่งเศสเคยวินิจฉัยไว้ว่าความแตกต่างของจำานวน
                                                                                                  ประชากรในแต่ละเขตเลือกตั้งไม่ควรจะมีจำานวนมากกว่าร้อยละ 20; โปรดดู ARDANT, P. &
           28   BARTHÉLEMY, J. & DUEZ, P. Ibid. pp. 348 – 349; ARDANT, P. & MATHIEU, B. Ibid.     MATHIEU, B. Ibid. p. 203
           pp. 202 – 203                                                                          31   Ibid. pp. 208 – 209; BARTHÉLEMY, J. & DUEZ, P. Ibid. p. 375
   66   67   68   69   70   71   72   73   74   75   76