Page 66 - kpi19815
P. 66

64                                                                                                               การคัดค้านผลการเลือกตั้งโดยผู้มีสิทธิเลือกตั้ง  65


                                                                                                                                                               19
           การกำาหนดตัวผู้แทนราษฎรด้วยวิธีการเลือกตั้งควรแบ่งเป็น 2 ส่วน                                   สิทธิเลือกตั้งที่ถูกจำากัดโดยการชำาระภาษี (suffrage censitaire)
           อันประกอบไปด้วย “หลักพื้นฐานว่าด้วยสิทธิเลือกตั้ง” ประการหนึ่ง และ                     หมายถึงสิทธิเลือกตั้งที่สงวนไว้สำาหรับบุคคลที่ชำาระภาษีตามเกณฑ์
           “การประกันความสุจริตและเที่ยงธรรมของการเลือกตั้ง”อีกประการหนึ่ง                        ที่รัฐกำาหนด เนื่องจากเข้าใจว่าบุคคลที่มีสถานะทางเศรษฐกิจดีจะมี
                                                                                                  วิจารณญาณที่ดีกว่าบุคคลทั่วไป ทั้งนี้ การจำากัดสิทธิเลือกตั้งโดย

           2.1 หลักพื้นฐ�นว่�ด้วยสิทธิเลือกตั้ง                                                   การชำาระภาษีส่งผลกระทบต่อความชอบธรรมในทางประชาธิปไตย
                                                                                                  โดยเฉพาะในแง่ของจำานวนผู้มีสิทธิเลือกตั้ง กล่าวคือ การกำาหนดว่า
                   เป็นเวลานานนับศตวรรษที่นักวิชาการทั้งทางด้านนิติศาสตร์                         บุคคลจะได้รับสิทธิเลือกตั้งก็ต่อเมื่อชำาระภาษีตามจำานวนที่รัฐกำาหนด
           และรัฐศาสตร์ต่างถกเถียงกันในประเด็นต่างๆ เกี่ยวกับ “สิทธิเลือกตั้ง”                    ทำาให้มีบุคคลผู้มีสิทธิเลือกตั้งน้อยเป็นอย่างยิ่ง นอกจากนี้ หากมีการ

           (droit électoral) อย่างไรก็ตามนับแต่ช่วงกลางศตวรรษที่ 20 เป็นต้นมา                     ปรับขึ้นภาษีก็จะมีจำานวนผู้มีสิทธิเลือกตั้งน้อยลงกว่าเดิม ยกตัวอย่าง
           การอภิปรายในประเด็นดังกล่าวค่อนข้างจะหยุดนิ่ง เนื่องจากหลักการ                         เช่น รัฐธรรมนูญฝรั่งเศสฉบับปี ค.ศ. 1791 กำาหนดให้ผู้มีสิทธิเลือกตั้ง
           ต่างๆ เกี่ยวกับสิทธิเลือกตั้งได้ตกผลึกทางวิชาการแล้วพอสมควร                            คือบุคคลที่ชำาระภาษีเป็นจำานวนเท่ากับรายได้สามวันทำางาน ข้อจำากัด

           จนสามารถสรุปเป็นหลักพื้นฐานว่าด้วยสิทธิเลือกตั้งได้ โดยหลักพื้นฐาน                     ดังกล่าวส่งผลให้มีผู้มีสิทธิเลือกตั้งเพียงร้อยละ 16 ของจำานวนประชากร
           เหล่านี้สามารถปรับใช้ได้ในลักษณะที่เป็นสากล กล่าวคือสามารถนำา                          ทั้งหมดและการปรับขึ้นภาษีในเวลาต่อมาได้ส่งผลให้ผู้มีสิทธิเลือกตั้ง

           ไปปรับใช้ได้กับบรรดาประเทศที่ปกครองด้วยระบอบประชาธิปไตย                                เหลือเพียงร้อยละ 0.3 ของจำานวนประชากรทั้งหมด ส่วนในประเทศ
           หลักพื้นฐานดังกล่าวสามารถแบ่งออกเป็น 5 ส่วนดังต่อไปนี้                                 อังกฤษมีการกำาหนดให้ผู้มีสิทธิเลือกตั้งคือบุคคลที่ชำาระภาษีเป็นจำานวน


                   2.1.1 สิทธิเลือกตั้งโดยทั่วไป                                                  ขั้นตำ่า 10 ปอนด์ ข้อจำากัดดังกล่าวส่งผลให้มีผู้มีสิทธิเลือกตั้งเพียง
                                                                                                  ร้อยละ 4 ของจำานวนประชากรทั้งหมดในปี ค.ศ. 1831
                   เมื่อระบอบประชาธิปไตยโดยผู้แทนได้เริ่มก่อตัวขึ้นใน
           ระยะแรกในช่วงปลายศตวรรษที่ 18 ถึงศตวรรษที่ 19 สิทธิเลือกตั้ง                                    สิทธิเลือกตั้งที่ถูกจำากัดโดยความสามารถ (suffrage
                                                                                                            20
           เป็นสิทธิที่ถูกจำากัดไว้สำาหรับบุคคลบางประเภทที่มีคุณสมบัติพิเศษ                       capacitaire)  หมายถึง สิทธิเลือกตั้งที่สงวนไว้สำาหรับบุคคลมีการศึกษา
           บางประการเหนือกว่าบุคคลส่วนใหญ่ เรียกว่า “สิทธิเลือกตั้งโดยจำากัด”

           (suffrage restreint) ซึ่งสอดคล้องกับทฤษฎีอำานาจอธิปไตยของชาติ                          19
                                                                                                     HAMON, F. & TROPER, M. (2013). Droit constitutionnel. 22ème edition. Paris: L.G.D.J.
           สิทธิเลือกตั้งแบบจำากัดนั้นถูกจำาแนกเป็น 2 ประเภทซึ่งประกอบไปด้วย                      p. 137; GICQUEL, J. & GICQUEL, J.E. op.cit. p. 170 – 171; ARDANT, P. & MATHIEU,
           สิทธิเลือกตั้งที่ถูกจำากัดโดยการชำาระภาษีประการหนึ่ง และสิทธิเลือกตั้ง                 B. Ibid. pp. 195 – 196; BARTHÉLEMY, J. & DUEZ, P. op.cit. pp. 292 – 293; ฐากูร

           ที่ถูกจำากัดโดยความสามารถอีกประการหนึ่ง                                                ศิริยุทธ์วัฒนา. อ้างแล้ว. หน้า 158 - 159
                                                                                                  20
                                                                                                     GICQUEL, J. & GICQUEL, J.E. Ibid. p. 171; ARDANT, P. & MATHIEU, B. Ibid.
                                                                                                  p. 197; BARTHÉLEMY, J. & DUEZ, P. Ibid. pp. 293 – 294; ฐากูร ศิริยุทธ์วัฒนา.
                                                                                                  อ้างแล้ว. หน้า 159 - 160
   61   62   63   64   65   66   67   68   69   70   71