Page 99 - kpi19164
P. 99
13
แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ 5 (พ.ศ. 2525-2529)
• สถานการณ์การพัฒนา
ประเทศไทยได้เริ่มบุกเบิกงานพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมอย่างจริงจังตั้งแต่ปี พ.ศ. 2504
เป็นเวลา 20 ปี โดยรัฐได้ก าหนดให้มีแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติมาเป็นระยะๆ ติดต่อกัน
มาถึง 4 แผน เพื่อใช้เป็นกรอบน าในการระดมและจัดสรรทรัพยากรเศรษฐกิจ ก าลังเงิน ก าลังคน
และระบบงานของรัฐมาท าการบูรณะ ขยายกิจกรรมขั้นพื้นฐานที่จ าเป็นต่อการเสริมสร้างระบบการ
ผลิต การจ าหน่าย และความเป็นอยู่ของประชาชนจนท าให้ประเทศสามารถก้าวเข้ามาสู่สังคม
เศรษฐกิจที่มีฐานะความเป็นอยู่ดีขึ้นโดยล าดับ เศรษฐกิจไทยได้ประสบผลส าเร็จในการขายและ
กระจายฐานก าลังผลิตแทบทุกสาขาไปอย่างกว้างขวาง ตลอดทั้งได้เร่งการส่งออกและเพิ่มการมีงาน
ท าขึ้นในอัตราที่สูงมากเมื่อเปรียบเทียบกับบรรดาประเทศที่ก าลังพัฒนาด้วยกัน ทั้งหมดนี้นับว่าเป็น
พลังอันส าคัญที่ช่วยผลักดันระดับฐานะเศรษฐกิจไทยให้พ้นจากประเทศที่มีรายได้ต่ าเข้ามาอยู่ในกลุ่ม
ประเทศก าลังพัฒนาที่มี “รายได้ปานกลาง” ดังนั้นในช่วงแผนพัฒนาฯ ฉบับที่ 5 จึงได้มีเป้าหมายใน
การปรับโครงสร้างและเพิ่มประสิทธิภาพเศรษฐกิจ และฟื้นฟูฐานะทางการเงินและแก้ไขปัญหาการ
ขาดดุลการค้ากับต่างประเทศ เพื่อยกระดับเศรษฐกิจไทยไปสู่ “ประเทศกึ่งอุตสาหกรรม”
ดังนั้น การวางแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ 5 จึงได้ปรับแนวความคิดใน
การพัฒนาประเทศ “แนวใหม่” ซึ่งแตกต่างไปจากแผนพัฒนาฯ ฉบับที่แล้วๆ มา โดยถือว่าเป็น
“แผนนโยบาย” ที่มีความชัดเจนพอที่จะแปลงไปสู่ภาคปฏิบัติได้และมีลักษณะพิเศษ ดังนี้คือ
(1) เน้น “การปรับโครงสร้างเศรษฐกิจ” มากกว่า “การมุ่งขยายอัตราความเจริญทาง
เศรษฐกิจ” แต่อย่างเดียว เพราะมีความจ าเป็นจะต้องฟื้นฟูฐานะทางการเงินของประเทศที่ได้ใช้จ่าย
เกินตัว และแก้ปัญหาการขาดดุลการค้าและการคลังของประเทศให้อยู่ในอัตราที่เหมาะสม โดย
ร่วมกันสร้างวินัยเศรษฐกิจในชาติเพื่อควบคุมรายจ่ายที่ไม่จ าเป็นและประหยัดการใช้พลังงานของ
ประเทศให้ลดลง ขณะเดียวกันจ าเป็นที่จะต้องเร่งการผลิตเพื่อส่งออกหารายได้เข้าประเทศให้มากขึ้น
(2) เน้น “ความสมดุล” ในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ โดยมุ่งการกระจาย
รายได้และความเจริญไปสู่ส่วนภูมิภาค สร้างความเป็นธรรมในสังคม และการกระจายการถือครอง
สินทรัพย์เศรษฐกิจให้มากขึ้น ขณะเดียวกันก็จะเน้นความสมดุลของการพัฒนาระหว่างสาขา
13 ส านักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ, แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติฉบับที่ 5 พ.ศ. 2525 -
2529.
89
