Page 96 - kpi19164
P. 96
12
แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ 4 (พ.ศ. 2520-2524)
• สถานการณ์การพัฒนา
ผลสืบเนื่องจากปัญหาภาวะเศรษฐกิจและการลงทุนซบเซา ซึ่งได้เริ่มเกิดขึ้นในช่วงของ
แผนพัฒนาฯ ฉบับที่ 3 ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2517 เป็นต้นมา จึงจัดได้ว่าปัญหาเร่งด่วนที่มีความส าคัญต่อ
การพัฒนาประเทศในช่วงของแผนพัฒนาฯ ฉบับที่ 4 ในระยะแรกเป็นอย่างยิ่ง และหากรัฐบาลไม่
สามารถฟื้นฟูภาวะเศรษฐกิจและการลงทุนในประเทศให้กลับเข้าสู่ระดับที่ประเทศสามารถขยาย
ก าลังผลิตและการจ้างงานเพิ่มขึ้นแล้ว การแก้ปัญหาโครงสร้างระยะยาวทางเศรษฐกิจและสังคมของ
ประเทศหลายด้านอาจจะประสบความล้มเหลวโดยสิ้นเชิง และอาจจะยังส่งผลกระทบต่อเสถียรภาพ
ทางการเมืองของประเทศต่อไป การเร่งฟื้นฟูเศรษฐกิจให้ได้ผลนั้นจ าเป็นต้องเร่งสร้างฐานะและขีด
ความสามารถการผลิตในสาขาส าคัญคือด้านการเกษตรให้มั่นคง งานเร่งด่วนเฉพาะหน้าที่รัฐจะต้อง
รีบด าเนินการและเกี่ยวข้องกับงานด้านสหกรณ์ ดังนี้
• เร่งรัดปฏิรูปที่ดินเพื่อเป็นพื้นฐานที่ส าคัญต่อการพัฒนาการเกษตร โดยมุ่งปรับปรุงสิทธิ
การถือครองที่ดินส าหรับให้เกษตรกรที่ไม่มีที่ดินท ากินเป็นของตนเอง หรือมีที่ดินน้อยไม่
เพียงพอแก่การเพาะปลูก หรือผู้เช่าเข้าอยู่อาศัยท ากิน ในระยะต่อมาจะด าเนินการ
ปรับปรุงทรัพยากรการเกษตรและเพิ่มปัจจัยการผลิตควบคู่กับการให้บริการด้านอื่นๆ
• เร่งขยายงานและโครงการพัฒนาการเกษตรในระดับไร่นาโดยด่วน โดยให้มีการ
สนับสนุนด้านการเงินอย่างเต็มที่ ส าหรับหน่วยงานที่ปฏิบัติงานตามโครงการต่างๆ ให้
เร่งรัดการด าเนินงานตามเป้าหมายที่ก าหนดไว้
• เกษตรกรชั้นผู้น้อยที่ยากจนในบางท้องถิ่นของภาคต่างๆ จ าเป็นต้องได้รับความ
ช่วยเหลือจากรัฐเป็นกรณีพิเศษ โดขจัดวางโครงการพัฒนาเกษตรเป็นเฉพาะพื้นที่ขึ้น
เพื่อขจัดความเหลื่อมล้ าในด้านความเป็นอยู่ในหมู่เกษตรกรด้วยกันเอง
• เร่งรัดการขยายสินเชื่อไปสู่ชนบทให้เพิ่มขึ้นโดยเร็ว ขณะเดียวกันก็เร่งท าการปรับปรุง
กลไกของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับงานการให้สินเชื่อเพื่อให้งานทุกด้านขยายตัว
สอดคล้องกัน ส าหรับการระดมทุนเพื่อขยายสินเชื่อการเกษตรจะก าหนดมาตรการให้
สถาบันการเงินของเอกชนมีบทบาทรับผิดชอบเพิ่มมากขึ้น
• สนับสนุนให้เกษตรกรรวมตัวเป็นสถาบันเกษตรกรให้กว้างขวางยิ่งขึ้นเพื่อให้เกษตรกร
สามารถรับบริการในด้านต่างๆ ของรัฐได้เต็มที่ การปรับปรุงสถาบันเกษตรกรที่มีอยู่
12 ส านักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ, แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติฉบับที่ 4 พ.ศ. 2520 -
2524.
86
