Page 109 - kpi18343
P. 109
กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการสร้างความปรองดอง
ก ร ณี ศึ ก ษ า ใ น ต่ า ง ป ร ะ เ ท ศ
เพื่อเปิดพื้นที่ให้กับทุกความคิดเห็นเพื่อสร้างความเข้าใจร่วมกันของสังคม โดยผล
การปฏิบัติหน้าที่จะต้องมีผลผูกพันองค์กรของรัฐทุกองค์กร
สำหรับองค์ประกอบของคณะกรรมการนี้ กลุ่มนักวิชาการมีความเห็นออก
เป็นสองทาง ด้านหนึ่งมองว่าไม่ควรมีผู้ที่มีภาพปรากฏชัดเจนในทางสาธารณะว่ามี
ความฝักใฝ่ทางการเมืองต่อข้างใดข้างหนึ่ง หากแต่ควรเป็นนักกฎหมายและ
ผู้เชี่ยวชาญด้านต่างๆ ที่เข้าใจปัญหาที่เกิดขึ้นเป็นอย่างดี รวมทั้งได้รับการยอมรับ
จากสังคม ในขณะที่อีกด้านหนึ่งมองว่า ควรมีผู้แทนจากเครือข่ายภาคประชาชนและ
พรรคการเมืองที่มีบทบาทในช่วงเวลาของเหตุการณ์ความขัดแย้งด้วย นอกจากนี้แล้ว
ยังควรมีตัวแทนจากกลุ่มผู้ได้รับผลกระทบจากเหตุการณ์ นักวิชาการ หน่วยงาน
ภาครัฐที่เกี่ยวข้อง อดีตคณะรัฐมนตรี องค์กรอิสระหรือองค์กรตามรัฐธรรมนูญที่มี
ความเกี่ยวข้อง ฝ่ายตุลาการ รวมไปถึงผู้แทนจากคณะทำงานหรือผู้ที่จัดทำรายงาน
ผลการศึกษาที่เกี่ยวข้องกับการศึกษาเรื่องความสูญเสียจากการความรุนแรงทาง
การเมืองและการสร้างความปรองดองในช่วงเวลาที่ผ่านมาด้วย
ในส่วนของกระบวนการในการคัดเลือกกรรมการชุดนี้นั้น ควรเปิดโอกาส
ให้สังคมได้มีส่วนร่วมอย่างกว้างขวาง โดยบางส่วนเห็นว่า ควรมีคณะกรรมการ
เริ่มต้นที่มาจากหลายภาคส่วนซึ่งเสนอตัวแทนเข้ามา เพื่อทำหน้าที่คัดเลือก
คณะกรรมการที่เห็นร่วมกัน ไม่ควรที่จะให้รัฐบาลหรือคู่ขัดแย้งฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งเป็น
คนตั้ง แต่ต้องให้สังคมร่วมกันตั้ง หรืออีกแนวทางหนึ่งที่จะสามารถใช้เป็น
กระบวนการตั้งต้นในการคัดเลือกได้ คือ การนำรายชื่อนักวิชาการทางสังคมศาสตร์
และนิติศาสตร์ของประเทศมาเรียงกัน ซึ่งอาจจะมีประมาณหนึ่งพันชื่อ จากนั้นให้
สุ่มเลือกมา 100 คน โดยใน 100 คนนี้ให้เลือกกันเองเหลือ 30 คน เป็นต้น เพื่อทำ
หน้าที่ในการคัดเลือกคณะกรรมการต่อไป
ทั้งนี้ คณะกรรมการชุดดังกล่าว ควรมีคณะทำงานย่อยที่ประกอบไปด้วย
1) คณะทำงานทางวิชาการเพื่อศึกษาและทำความเข้าใจเหตุการณ์ความขัดแย้ง
ในภาพรวมโดยนักวิชาการที่เข้าใจปัญหาและได้รับการยอมรับ 2) คณะทำงานค้นหา
ข้อเท็จจริงของเหตุการณ์ที่เกี่ยวข้อง และ 3) คณะทำงานคัดกรองเหตุการณ์เพื่อ
ความเป็นธรรม โดยจะพิจารณาว่าจะมีการลงโทษหรือนิรโทษกรรมหรือไม่อย่างไร
มีมาตรการในการเยียวยาทั้งในรูปของตัวเงินและมิใช่ตัวเงินอย่างไร ซึ่งจะนำผลของ
คณะทำงานสองชุดข้างต้นมาประมวลและพิจารณาด้วย
สถาบันพระปกเกล้า
100
