Page 385 - kpi17968

374

นี่คือความสำคัญของคำวินิจฉัยนี้ ในคำวินิจฉัยของรัฐธรรมนูญซึ่งในความ

คิดของนักกฎหมายถือว่ายิ่งใหญ่เป็นอย่างยิ่ง เพราะประเทศไทยเราอยู่ในระบบ
ประมวลกฎหมาย (Civil Law) ซึ่งยึดถือกฎหมายลายลักษณ์อักษรเป็นสำคัญ
และเราถือว่ากฎหมายที่สูงที่สุดคือ รัฐธรรมนูญ จากคำวินิจฉัยไม่กี่บรรทัดนี้

จะเห็นได้ว่า ศาลรัฐธรรมนูญได้วินิจฉัยว่าหลักนิติธรรมเป็นหลักพื้นฐานที่สำคัญที่
อยู่เหนือบทบัญญัติที่เป็นลายลักษณ์อักษร ในทางนิติปรัชญาเราถือว่าคำพิพากษา
นี้เป็นการสะท้อนให้เห็นว่าศาลรัฐธรรมนูญไทยยอมรับกฎหมายฝ่ายธรรมชาติ

ที่ถือว่า กฎหมายที่แท้จริงคือเหตุผลที่ถูกต้อง เหนือว่ากฎหมายลายลักษณ์อักษร
ยังมีกฎแห่งธรรมชาติ แม้คำตัดสินจะไม่ได้ระบุว่า หลักนิติธรรมอยู่สูงกว่า
รัฐธรรมนูญ แต่ถ้อยคำที่บอกว่า หลักนิติธรรมอยู่เหนือกว่ากฎหมายที่เป็น

ลายลักษณ์อักษร ก็สามารถตีความได้ว่า หลักนิติธรรมย่อมอยู่เหนือกว่ากฎหมาย
ทุกรูปแบบที่อยู่ในประเทศไทย

ทั้งนี้ ในการยื่นคำร้องโดยอาศัยมาตรา 68 ภายใต้รัฐธรรมนูญแห่ง
ราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550 เรื่องการใช้สิทธิในการพิทักษ์รัฐธรรมนูญ
นั้น ถือเป็นเป็นจังหวะสุดท้ายของรัฐบาลที่มาจากการเลือกตั้งที่ยื่นขอแก้ไข

เพิ่มเติมรัฐธรรมนูญในจังหวะที่จะเปลี่ยนรูปแบบของวิธีการได้มาซึ่งสมาชิก
วุฒิสภา จากระบบเลือกตั้งผสมแต่งตั้งไปเป็นระบบเลือกตั้งทั้งหมด กล่าวคือ
กลับไปใช้ระบบแบบเดียวกับที่กำหนดไว้ในรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย

พุทธศักราช 2540

ปัญหาที่สำคัญที่สุดอันนำมาสู่การวินิจฉัยถึงหลักนิติธรรม คือ ตามตัวบท

ลายลักษณ์อักษรของไทยนั้น ไม่มีบทบัญญัติให้ให้อำนาจศาลรัฐธรรมนูญอย่าง
ชัดเจนว่า ศาลรัฐธรรมนูญสามารถวินิจฉัยว่าร่างรัฐธรรมนูญแก้ไขเพิ่มเติมนั้น
เป็นร่างรัฐธรรมนูญแก้ไขเพิ่มเติมที่ดำเนินการตามวิถีทางในรัฐธรรมนูญหรือไม่ 3

โดยทั่วไปแล้ว ศาลรัฐธรรมนูญจะมีอำนาจในการตรวจสอบความชอบด้วย
รัฐธรรมนูญของร่างพระราชบัญญัติว่าขัดหรือแย้งกับรัฐธรรมนูญหรือไม่เท่านั้น 4

3 รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราชรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย
พุทธศักราช 2550 มาตรา 291
4 มาตรา 154

การประชุมกลุมยอยที่ 3