Page 163 - kpi17968

152

ร ม การตั ิน นกระบ นการน ยบาย าธาร ะ ย าะ
ร ิ ล ม

ตัวหลักสำคัญนโยบายสาธารณะ จะยกตัวอย่างโครงการพัฒนาที่มีผล
เกี่ยวโยงกับเรื่องสิ่งแวดล้อม สุขภาพ หรือสิทธิชุมชนกับโจทย์ในหัวข้อหลักว่า

มีผลเกี่ยวโยงกับการสร้างความเป็นธรรมอย่างไร

เราเห็นปรากฏการณ์ความขัดแย้งในเรื่องนี้มากขึ้นๆ กระจายทั่วทุกภูมิภาค
เช่น กรณีท่าเรือน้ำลึกปากบารา จังหวัดสตูล เครื่องมือสำคัญในประเทศไทย
สำหรับนโยบายสาธารณะ ในเรื่องที่เกี่ยวกับการพัฒนา คือ รายงานวิเคราะห์ผล
1
กระทบสิ่งแวดล้อมและสุขภาพ (EHIA ) เป็นเครื่องมือการตัดสินใจที่ใช้อยู่กับ
2
36 ประเภทโครงการ ไม่ว่าจะเป็นการถมทะเล สนามบินโรงไฟฟ้า โรงงาน
อุตสาหกรรม ที่พักอาศัย ทั้งหมดนี้เกี่ยวโยงกับชีวิตมนุษย์ทุกคน ซึ่งวันหนึ่ง
เราอาจได้รับผลกระทบจากสิ่งนี้

สำหรับ EHIA เป็นเครื่องมือที่มีประโยชน์ในด้านสิ่งแวดล้อมและสุขมาก

เป็นอย่างมาก ทำให้เราคาดการณ์ตามหลักวิชาการว่าเมื่อมีโครงการพัฒนาเกิด
ขึ้นจะผลกระทบเป็นอย่างไรบ้าง และที่สำคัญคือมีมาตรการลดผลกระทบ มีการ
ป้องกันสิ่งที่อาจจะเกิดขึ้นได้ เพื่อให้การพัฒนาสามารถอยู่ร่วมกันได้กับการรักษา
สิ่งแวดล้อม สุขภาพ กติกาสำคัญที่มีอยู่ตั้งแต่ในรัฐธรรมนูญ จากปี 2540 ที่วาง

หลักการไว้ต่อเนื่องถึงปี 2550 และพยายามให้ต่อเนื่องจนถึงปี 2558 โดย
หลักการสำคัญ ได้แก่ หลักนิติธรรมที่มุ่งเน้นการรับฟังความเห็นจากประชาชน

1 Environmental Health Impact Assessment (EHIA) เป็นขั้นตอนที่ต้องดำเนินการตาม
มาตรา 67 วรรคสอง ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550 ที่บัญญัติว่า
“โครงการหรือกิจกรรมที่อาจก่อให้เกิดผลกระทบต่อชุมชนอย่างรุนแรง ทั้งทางด้านคุณภาพ
สิ่งแวดล้อม ทรัพยากรธรรมชาติและสุขภาพ จะกระทำมิได้ เว้นแต่จะได้ศึกษาและประเมิน
ผลกระทบต่อคุณภาพสิ่งแวดล้อมและสุขภาพของประชาชนในชุมชน จัดให้มีกระบวนการรับฟัง
ความคิดเห็นประชาชนและผู้มีส่วนได้เสียก่อน”
2 ประกาศกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เรื่อง กำหนดประเภทและขนาด
ของโครงการหรือกิจการซึ่งต้องจัดทำรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อมและหลักเกณฑ์
วิธีการระเบียบปฏิบัติ และแนวทางการจัดทำรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อม

การประชุมกลุมยอยที่ 1