Page 168 - kpi17724

บทที่ 4

ดังนั้นแผนยุทธศาสตร์ไม่ใช่ทำทุกเรื่อง หากแต่ต้องเป็นการ
วิเคราะห์ทางเลือกการดำเนินการหรือการพัฒนาที่ทำให้องค์กรประสบ
ความสำเร็จ มีความก้าวหน้า เปรียบเสมือนในการรบ ไม่ใช่ยิงกระสุนปืน พัฒนาเมืองบนฐานศักยภาพ โดยใชตัวแบบทุนทองถิ่น
ไปเรื่อยๆ หากแต่ต้องวิเคราะห์ให้ได้ว่ายิงกระสุนปืนไปที่ใดจึงจะชนะ

สงคราม

เมื่อนำมาใชในบริบทการบริหารพัฒนาเมือง

ยุทธศาสตร์พัฒนาเมือง หมายถึง ทิศทางและแนวทางการพัฒนา
ของเมืองที่ผู้บริหารเมืองเลือกดำเนินการโดยผ่านการวิเคราะห์ว่าเป็น
ทิศทางและแนวทางการพัฒนาที่ได้เปรียบและสามารถทำให้ท้องถิ่น

เติบโตอย่างยั่งยืนและคนในเมืองมีความสุขและบรรลุประโยชน์สุข
ร่วมกัน

จากจำกัดความข้างต้น ขอขยายความประเด็นสำคัญๆ ดังนี้

1) ทิศทางและแนวทางการพัฒนา (Development Direction)

ในที่นี้ขอใช้เป็นคำหลวมๆหมายถึง จุดยืน หรือ ตำแหน่งของ
เมืองในอนาคต ซึ่งในกระบวนการจัดทำแผนยุทธศาสตร์
มักประกอบด้วย วิสัยทัศน์ ประเด็นยุทธศาสตร์ รวมทั้ง
โครงการย่อยๆ ที่จะส่งผลให้แต่ละประเด็นยุทธศาสตร์ประสบ
ผลสำเร็จและนำไปสู่ความสำเร็จของวิสัยทัศน์

2) ความได้เปรียบ (Comparative Advantage) เนื่องจาก
ยุทธศาสตร์เป็นแนวคิดการบริหารธรุกิจที่ได้จากแนวคิด

ทางการทหาร ซึ่งได้ให้ความสำคัญกับการแพ้และชนะ การได้
เปรียบคู่แข่งขันหรือข้าศึก ในทางการพัฒนาท้องถิ่น ความได้
เปรียบเป็นผลจากการวิเคราะห์ว่าทิศทางที่เลือกนั้นอยู่บน

155