Page 167 - kpi17724
P. 167
พัฒนาเมืองบนฐานศักยภาพ โดยใชตัวแบบทุนทองถิ่น
บทที่ 4
ของเมืองในการพัฒนาภายใต้กรอบความคิดหรือตัวแบบทุนท้องถิ่น (Local
Capitals) การพัฒนาเมืองสมัยใหม่ไม่สามารถปล่อยไปตามกระแสการ
เปลี่ยนแปลง จำเป็นต้องค้นหาตัวตนและวางตำแหน่งการพัฒนาเพื่อคว้า
โอกาสใหม่ๆ ในการพัฒนา
ยุทธศาสตรพัฒนาทองถิ่นนำทางสูความสำเร็จ
ก่อนลงไปในรายละเอียดของการค้นหาศักยภาพ ประเด็นแรกที่ต้อง
โน้มน้าวใจผู้บริหารและบุคลากรท้องถิ่น คือ ความสำคัญของยุทธศาสตร์
พัฒนาท้องถิ่น และมีความเข้าใจอย่างชัดเจนว่าสิ่งที่องค์กรปกครอง
ส่วนท้องถิ่นดำเนินการอยู่แล้วนั้นยังห่างไกลความเป็นแผนยุทธศาสตร์
ที่แท้จริง คำถามคือ ยุทธศาสตร์คืออะไร และมีความสำคัญอย่างไร
ความหมายของยุทธศาสตร
นักวิชาการมากมายให้ความหมายของยุทธศาสตร์ อาทิ เช่น
ยุทธศาสตร์ (Strategy) คือชุดของการปฏิบัติการซึ่งผู้บริหารเลือก
นำมาใช้เพื่อเพิ่มสมรรถนะขององค์การของตนเมื่อเทียบกับคู่แข่ง หากผล
ของการใช้ยุทธศาสตร์ทำให้องค์การมีสมรรถนะที่เหนือกว่า สิ่งนี้หมายถึง
การมีความสามารถในการแข่งขัน (Hill & Jones. 2009 : 2)
ยุทธศาสตร์ หมายถึง แผนปฏิบัติการโดยรวมเพื่อให้มีชัยเหนือ
ข้าศึกหรือคู่แข่ง เพื่อประสบผลสำเร็จในธุรกิจ หรือเพื่อบรรลุเป้าหมาย
เช่นเพื่อความก้าวหน้าของหน่วยงาน ส่วน ยุทธวิธี (กลวิธี) หมายถึง
วิธีการในระดับรายละเอียดที่นำมาใช้เพื่อดำเนินตามแผน ยุทธศาสตร์หรือ
แผนกลยุทธ์ที่วางไว้แล้ว
154
