Page 255 - kpi17721
P. 255
ปัญหาและอุปสรรคที่เกิดขึ้นในการดำเนินงาน
และแนวทางที่ได้ใช้ในการแก้ไขปัญหา
ช่วงแรกของการก่อตัวของ “โครงการตรวจสอบความโปร่งใสและติดตามการทุจริต
ท้องถิ่นใจดี ภาคประชาชน (ตปช.)” เริ่มจากทีมผู้บริหารขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเริ่มกระตุ้นและ
เปิดโอกาสให้ตัวแทนของชุมชนเข้ามาทำงานร่วมกัน เมื่อมีระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการ
ตรวจสอบภายในขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ทีมผู้บริหารเปิดโอกาสให้มีการตั้ง “คณะกรรมการ
ฝ่ายตรวจสอบการทำงานของเทศบาล” ในช่วงแรกของการทำงานต่างเรียนรู้ปัญหาร่วมกันกับทีม
ผู้บริหารและเจ้าหน้าที่ของเทศบาลฝ่ายต่างๆ คณะทำงานที่ตั้งมาจากภาคประชาชนและทีมบริหาร
เริ่มปรึกษาหารือกันถึงปัญหาและขั้นตอนการทำงาน
1) ปัญหา คือ ภาคประชาชนไม่รู้จะเริ่มต้นอย่างไร ทางทีมบริหารและเจ้าหน้าที่เทศบาล
จึงต้องให้ความรู้ความเข้าใจและสร้างแรงกระตุ้นให้เกิดการเข้าร่วมกิจกรรมกับเทศบาล ดังปรากฎ
สัมภาษณ์ว่า “...วันนั้นที่นำเสนอกันแบบบ้านนอกๆ แบบนี้ล่ะครับ ไม่คิดว่ามันจะต้องไปถูกอกถูกใจ
การส่งเสริมคุณค่าประชาธิปไตยและการสร้างธรรมาภิบาล
อะไรกันหรอก แต่เราทำเราอยากจะบอกว่าเราทำ และคณะกรรมการที่มาปุ๊ปก็เหมือนเขาคุยว่าไม่เคย
ได้ยิน อธิบายให้พี่ฟังหน่อย อธิบายยังไง น่าจะมาศึกษา นับตั้งแต่วันนั้นพูดมาก็เพิ่งจะมาเห็นเพิ่งจะ
มาเจอตัวเป็นๆ วันนี้ ว่ามาศึกษาแล้วจริงๆ ครับตรงนี้ อย่างผู้ใหญ่บ้านเขาดูแลตรงนี้ เขาจะมาประชุม
กับเราเป็นประจำเดือนหรือกี่ครั้งก็ช่าง ในการประชุม 1 เดือน หรือการจัดทำแผนต่างๆ ผู้ใหญ่บ้าน
เขาก็จะรับเรื่องจากลูกบ้านเขา พอมันความเป็นกันเองปุ๊ปเนี่ยก็มาคุยกันทำยังไงที่จะให้สำนักงาน
เทศบาล...”
โดยตามหลักการ คือ การติดตามถือได้ว่าเป็นเครื่องมือที่จำเป็นในการปรับปรุง
ประสิทธิภาพของโครงการที่ดําเนินการอยู่โดยที่ “การติดตาม” (monitoring) หมายถึง กิจกรรม
ภายในโครงการซึ่งถูกออกแบบมา เพื่อให้ข้อมูลป้อนกลับ (feedback) เกี่ยวกับการดําเนินงาน
โครงการ ปัญหาที่กําลังเผชิญอยู่และประสิทธิภาพของวิธีการดําเนินงาน หากไม่มีระบบติดตามของ
โครงการแล้ว ย่อมส่งผลให้เกิดความล่าช้าในการดําเนินงานให้ลุล่วง ค่าใช้จ่ายโครงการสูงเกินกว่า
ที่กําหนดไว้ กลุ่มเป้าหมายหลักของโครงการไม่ได้รับประโยชน์หรือได้รับน้อยกว่าที่ควรจะเป็น
เกิดปัญหาในการควบคุมคุณภาพของการดําเนินงานเสียเวลาในการตรวจสอบความขัดแย้งในการ
ปฏิบัติงานภายในหน่วยงานหรือระหว่างหน่วยงานกับกลุ่มเป้าหมายที่ได้รับประโยชน์จากโครงการ
2) การแก้ไขปัญหาจากทีมผู้บริหารและเจ้าหน้าที่เทศบาล รับทราบปัญหา กำหนดแนวทาง
ในการแก้ปัญหาและอุปสรรคให้ตรงจุด โดยพยายามแก้ไขปัญหาตามบริบทแวดล้อมของชุมชนเพื่อให้
เกิดความสะดวกในการทำงาน เรียนรู้ปัญหาและแนวทางแก้ไขร่วมกัน เมื่อตัวแทนจากชุมชนเริ่ม
เข้าใจกระบวนการและขั้นตอนการตรวจสอบตามลำดับ การเรียนรู้ร่วมกันนี้นำมาสู่การแก้ไขปัญหาได้
2 8 สถาบันพระปกเกล้า
