Page 250 - kpi17721

ผลสำเร็จและผลกระทบที่เกิดขึ้น

ผลสำเร็จที่เกิดขึ้นโดยตรงจากการดำเนินโครงการที่เกิดขึ้นในการนี้ ผลสำเร็จที่เกิดขึ้นโดยตรง
จากการดำเนินโครงการได้ดำเนินการมาระยะเวลาหนึ่ง พบว่าบรรลุผลสำเร็จตามวัตถุประสงค์ที่ตั้ง

2
ไว้เป็นอย่างมาก สามารถแยกออกเป็น 3 ประเด็น คือ ท้องถิ่นใจดี
1) เกิดการติดตามการทำงานของพนักงานเทศบาลจนถึงผู้บริหารของเทศบาลในทุกๆ เรื่อง
ที่เป็นประโยชน์ต่อประชาชน จะเห็นได้ว่า “พนักงานและเจ้าหน้าที่ของเทศบาล” เริ่มปรับรูปแบบ

การทำงานให้สัมพันธ์กับบริบทการตรวจสอบจากภาคประชาชน เจ้าหน้าที่ของรัฐเริ่มทำความเข้าใจ
เบื้องต้นกับคณะกรรมการตรวจสอบที่เป็นตัวแทนจากชุมชน เจ้าหน้าที่ได้ให้ความรู้ความเข้าใจในงาน
“ตรวจสอบ” ตัวอย่าง กรณีที่ 1 การอธิบายวิธีการ “คณะกรรมการที่มาปุ๊บก็เหมือนเขาคุยว่า

ไม่เคยได้ยิน อธิบายให้พี่ฟังหน่อย อธิบายยังไง” จากการสัมภาษณ์ชาวบ้านได้ข้อมูลเพิ่มเติมว่า
เจ้าหน้าที่แนะนำวิธีการอ่านแบบเสนอโครงการด้วย และบอกวิธีการดำเนินการจริง กรณีที่ 2 เริ่ม
ตรวจสอบโครงการก่อสร้าง “มาวัดเลยนะ กว้าง 4 เมตร เอาเอ็นขึงนะ และก็เอาตลับเมตรมาวัดนะ”

ทั้งนี้การตรวจสอบดำเนินการร่วมกันโดยมี 3 ฝ่าย คือ ผู้รับเหมา เจ้าหน้าที่เทศบาล และ
คณะกรรมการตรวจสอบจากภาคประชาชน เงื่อนไขนี้ทำให้เกิดการเรียนรู้ร่วมกันว่าผู้รับเหมาจะเริ่ม
ปรับตัวในการรับเหมางานจากเทศบาล เมื่อมีการซักถาม หรือให้อธิบายเกี่ยวกับโครงการก่อสร้างให้

เข้าใจทุกฝ่าย ซึ่งการดำเนินโครงการตรวจสอบมาระยะหนึ่งผู้รับเหมารายเก่าเริ่มหายไปบ้าง เริ่มมี
ผู้รับเหมารายใหม่ๆ เข้ามายื่นประมูลโครงการของเทศบาล ทำให้เกิดความหลากหลายและการแข่งขัน
ลดปัญหาการผูกขาดในรับเหมาโครงการของรัฐ ดังภาพสะท้อนว่า “พอถามว่าทำไมงานเทศบาลจึง
ไม่ค่อยมีคนมารับเหมาทำ 1. เพราะตรวจกันเม็ดทุกเม็ด และ 2. ราคามันต่ำกว่าคนอื่น”

ในการนี้ ก่อนที่ผลสัมฤทธิ์ประเด็นการติดตามการทำงานของพนักงานเทศบาลจนถึง การส่งเสริมคุณค่าประชาธิปไตยและการสร้างธรรมาภิบาล
ผู้บริหารของเทศบาลในทุกๆ เรื่อง ทีมผู้บริหารเริ่มปรับรูปแบบการทำงานให้สัมพันธ์กับบริบท

การตรวจสอบจากภาคประชาชน จึงจัดให้มีกิจกรรมที่เอื้อให้เกิดการตรวจสอบ คือ การปรับเปลี่ยน
เพื่อเอื้อให้เกิดการตรวจสอบ เริ่มแรกที่มีผลต่อการรับรู้ของภาคประชาชน เช่น การประชุมสภาสมัย
วิสามัญ รูปแบบเดิมจัดประชุมในสำนักงานเทศบาล ต่อมามีจัดประชุมตามสถานที่ต่างๆ เช่น การ

2 วัตถุประสงค์มี 1) เพื่อเป็นการติดตามการทำงานของพนักงานเทศบาลจนถึงผู้บริหารของเทศบาลในทุกๆ
เรื่องที่เป็นประโยชน์ต่อประชาชน 2) เพื่อเป็นการตรวจสอบการทุจริต เมื่อมีการร้องเรียนหรือทราบข่าวโดยไม่ต้องผ่าน
กระบวนการต่างๆ ซึ่งสามารถเข้าไปดำเนินการขอตรวจสอบเอกสาร หรือเฝ้าระวังการปฏิบัติงานของแต่ละกองเพื่อความ
โปร่งใส 3) เพื่อเป็นตัวแทนภาคประชาชนและเปิดโอกาสให้ตัวแทนภาคประชาชนมาเป็นคณะกรรมการการประมูลงาน
การจัดซื้อ/จัดจ้าง ฯลฯ รวมถึงการเป็นคณะกรรมการตรวจงานร่วมกับพนักงานเทศบาลทุกโครงการ 4) เมื่อทราบข้อมูล
หรือได้รับการร้องเรียนทั้งทางลับและเปิดเผยเร่งดำเนินการ ภาคประชาชนสามารถเข้าไปดำเนินการตรวจสอบได้ทั้งทาง
ตรงและทางอ้อม โดยไม่ต้องร้องขอหรือได้รับอนุญาตจากผู้บริหารแต่อย่างใด

สถาบันพระปกเกล้า 2