Page 172 - kpi17073

การปฏิรูปโครงสร้างดุลอำนาจรัฐ

ในระบอบประชาธิปไตยไทย
ภายใต้กรอบอำนาจจตุอธิปัตย์

ดร.สุรพล ศรีวิทยา*

บทคัดย่อ

บทความวิชาการนี้เป็นส่วนหนึ่งของรายงานการวิจัยเรื่อง “การปฏิรูป

ประชาธิปไตยไทยภายใต้กรอบร่างรัฐธรรมนูญฉบับธรรมาธิปไตย”** มี
วัตถุประสงค์เพื่อแสวงหานวัตกรรมระบอบประชาธิปไตยไทยภายใต้กรอบอำนาจ
จตุอธิปัตย์ (Four Sovereign Powers) ที่นำไปสู่การปฏิรูปโครงสร้างดุลภาพ

อำนาจรัฐในการปกครองระบอบประชาธิปไตยไทย โดยการศึกษาวิเคราะห์
รูปแบบการปกครองระบอบประชาธิปไตยแบบตัวแทน (Representative
Democracy) ซึ่งปัจจุบันแบ่งได้เป็น 4 ระบบหลัก คือ ระบบรัฐสภา

(Parliamentary System) แบบอังกฤษ ระบบประธานาธิบดี (Presidential
System) แบบสหรัฐอเมริกา ระบบกึ่งประธานาธิบดี (Semi-Presidential

System) แบบฝรั่งเศส และระบบรัฐสภาประยุกต์ (Applied Parliamentary
System) แบบเยอรมนี โดยมีรูปแบบเฉพาะของโครงสร้างรัฐธรรมนูญ

ห้าอำนาจ (Five Powers Constitution) ของสาธารณรัฐจีน (ไต้หวัน) เป็น
แนวทางศึกษาเปรียบเทียบ ประเทศไทยได้ใช้ระบบรัฐสภามาเป็นเวลานานตั้งแต่
มีการเปลี่ยนแปลงการปกครองในปี พ.ศ. 2475 แต่ก็ยังไม่ประสบความสำเร็จ

เท่าที่ควร ประเทศไทยจึงควรวิจัยหานวัตกรรมรูปแบบการปกครองระบอบ
ประชาธิปไตยใหม่ในระบบที่ห้าที่มีลักษณะเฉพาะเหมาะสมกับบริบทของ

สังคมไทย เพื่อวางรากฐานการปฏิรูปประชาธิปไตยไทยสู่การพัฒนาเปลี่ยนแปลง
ที่มุ่งสร้างสังคมธรรมาธิปไตย คือ ระบบกึ่งรัฐสภาแบบธรรมาธิปไตย
(Dhrammacracy Semi-Parliamentary System) ในระบอบประชาธิปไตย

* คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยรังสิต

** ทุนสนับสนุนการวิจัยจาก สถาบันวิจัย มหาวิทยาลัยรังสิต