Page 482 - kpi16531
P. 482
นวัตกรรมการพัฒนารายได้
ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
ภาคผนวกบทที่ 2-
บันทึกสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา
เรื่อง การให้เอกชนจัดเก็บค่าธรรมเนียมจอดยานยนตร์ในทางหลวงหรือที่สาธารณะแทน
เทศบาล
กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น ได้มีหนังสือ ที่ มท 0804.4/63719 ลงวันที่ 17 พฤศจิกายน
2549 ถึงสำนักคณะกรรมการกฤษฎีกา สรุปความได้ว่า จังหวัดพิษณุโลกและจังหวัดขอนแก่น
ได้หารือกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นเกี่ยวกับการที่เทศบาลนครพิษณุโลกและเทศบาล
นครขอนแก่นจะให้เอกชนจัดเก็บค่าธรรมเนียมจอดยอนยนตร์ตามพระราชบัญญัติจัดระเบียบการจอด
ยานยนตร์ในเขตเทศบาลและสุขาภิบาล พ.ศ.2503 แทนเทศบาลได้หรือไม่ อย่างไร โดยเทศบาล
นครพิษณุโลกได้หารือไปยังจังหวัดพิษณุโลกเกี่ยวกับแนวทางปฏิบัติในการให้เอกชนดำเนินการ
จัดเก็บค่าธรรมเนียมจอดยานยนตร์ตามเทศบัญญัติเทศบาลนครพิษณุโลก เรื่อง จัดระเบียบการจอด
ยานยนตร์ในเขตเทศบาลนครพิษณุโลก พ.ศ. 2543 โดยจะกำหนดบริเวณที่จอดยานยนตร์มิให้
ซ้ำซ้อนกับบริเวณที่จอดยานยนตร์ที่พนักงานเจ้าหน้าที่ของเทศบาลจัดเก็บ และในส่วนของขั้นตอน
และวิธีการในการดำเนินการดังกล่าวจะถือปฏิบัติตามระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยการจัดหา
ประโยชน์ในทรัพย์สินขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2543 โดยอนุโลมได้หรือไม่ ซึ่งจังหวัด
พิษณุโลกเห็นว่า เทศบาลสามารถให้เอกชนดำเนินการเช่นนั้นได้ ถ้าหากมีลักษณะเป็นการจัดหา
ผลประโยชน์ตามระเบียบกระทรวงมหาดไทยดังกล่าว
ส่วนเทศบาลนครขอนแก่นหารือจังหวัดขอนแก่นว่า เทศบาลจะสามารถมอบให้เอกชนจัด
ระเบียบการจอดยานยนตร์และจัดเก็บค่าธรรมเนียมตามมาตรา 22 แห่งพระราชบัญญัติกำหนดแผน
และขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542 ได้หรือไม่ ซึ่งจังหวัด
ขอนแก่นเห็นว่า ตามมาตรา 4 แห่งพระราชบัญญัติจัดระเบียบการจอดยานยนตร์ในเขตเทศบาลและ
สุขาภิบาลฯ กำหนดให้เทศบาลมีอำนาจตราเทศบัญญัติเพื่อประโยชน์ในการจัดระเบียบการจอด
ยานยนตร์ และเทศบาลสามารถมอบให้เอกชนดำเนินการแทนได้ตามมาตรา 16 (3) และมาตรา 22
แห่งพระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอนแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครอง
ส่วนท้องถิ่นฯ แต่เนื่องจากไม่ปรากฏแนวทางปฏิบัติหรือกฎกระทรวงกำหนดหลักเกณฑ์ วิธีการ และ
เงื่อนไขในการดำเนินการเช่นนั้น จึงหารือว่าความเห็นของจังหวัดถูกต้องหรือไม่ และมีหลักเกณฑ์และ
วิธีการอย่างไร
กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นพิจารณาข้อหารือของจังหวัดทั้งสองแห่งแล้ว เห็นว่าเทศบาล
อาศัยอำนาจตามาตรา 4 (4) แห่งพระราชบัญญัติจัดระเบียบการจอดยานยนตร์ในเขตเทศบาลและ
สุขาภิบาลฯ ในการตราเทศบัญญัติเพื่อกำหนดวิธีการจัดเก็บค่าธรรมเนียมเพื่อประโยชน์ในการจัด
ระเบียบการจอดยานยนตร์ โดยกำหนดให้เอกชนจัดเก็บค่าธรรมเนียมจอดยานยนตร์แทนเทศบาลได้
โดยเทศบาลอาจดำเนินการให้เอกชนจัดเก็บค่าธรรมเนียมจอดยานยนตร์โดยการประมูลการให้
ส่งพร้อมหนังสือที่ นร 0901/0182 ลงวันที่ 20 กุมภาพันธ์ 2550 ซึ่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา
มีสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี
