Page 120 - kpi15695
P. 120
คํ า พิ พ า ก ษ า น่ า รู้
ค ดี ป ก ค ร อ ง ข อ ง อ ง ค์ ก ร ป ก ค ร อ ง ส่ ว น ท้ อ ง ถิ่ น
๙.๓. ไม่ต้องอุทธรณ์คำสั่งก่อนฟ้องคดี
ไม่ต้องอุทธรณ์คำสั่งก่อนฟ้องคดี
ในการฟ้องคดีต่อศาลปกครอง ผู้ฟ้องคดีจะต้องเป็นผู้ได้รับความ
เดือดร้อนหรือเสียหาย หรืออาจจะเดือดร้อนหรือเสียหายโดยมิอาจ
หลีกเลี่ยงได้ อันเนื่องมาจากการกระทำของเจ้าหน้าที่ของรัฐ และการ
กระทำของเจ้าหน้าที่ที่ถูกนำมาฟ้องมากที่สุด คือการออกคำสั่งทาง
ปกครอง ซึ่งก่อนจะฟ้องขอให้ศาลเพิกถอนคำสั่งทางปกครองผู้ฟ้องคดี
อาจจะต้องอุทธรณ์คำสั่งทางปกครองเสียก่อน แต่มีบางกรณียกเว้น
ไม่จำเป็นต้องยื่นอุทธรณ์คำสั่งก็มีสิทธิฟ้องคดีได้เลย
ดังตัวอย่างคดีได้ความว่า ผู้ฟ้องคดีเป็นผู้ครอบครองอาคารที่มีชื่อ
ของบิดาเป็นเจ้าของอาคาร ผู้อำนวยการเขตของกรุงเทพมหานคร
ในฐานะเจ้าพนักงานท้องถิ่นได้มีหนังสือลงวันที่ ๒๓ มกราคม ๒๕๕๐
ถึงบิดาของผู้ฟ้องคดีแจ้งว่าจะเข้ารื้อถอนอาคารส่วนที่ก่อสร้างดัดแปลง
โดยไม่ได้รับอนุญาตซึ่งผู้ฟ้องคดีครอบครองพักอาศัยอยู่ เนื่องจาก
ได้เคยมีคำสั่งลงวันที่ ๑๙ สิงหาคม ๒๕๔๘ แจ้งให้บิดาของผู้ฟ้องคดี
รื้อถอนอาคารดังกล่าวมาแล้ว แต่ไม่มีการดำเนินการตามคำสั่ง ผู้ฟ้องคดี
เห็นว่าบิดาของตนได้ย้ายไปอาศัยอยู่ในต่างจังหวัดนานมาแล้ว และ
ตนเองเป็นผู้ก่อสร้างดัดแปลงอาคารโดยชอบด้วยกฎหมาย การที่
ผู้อำนวยการเขตมีคำสั่งถึงบิดาของผู้ฟ้องคดีให้รื้อถอนอาคารโดยไม่เคย
แจ้งให้ผู้ฟ้องคดีทราบ เป็นการดำเนินการที่ไม่ถูกต้องและไม่ชอบด้วย
กฎหมาย เนื่องจากทำให้ผู้ฟ้องคดีไม่มีโอกาสได้โต้แย้งและชี้แจง
ข้อเท็จจริง จึงได้นำคดีมาฟ้องต่อศาลปกครองขอให้เพิกถอนคำสั่ง
ดังกล่าว โดยมิได้มีการยื่นอุทธรณ์คำสั่งต่อคณะกรรมการพิจารณา
อุทธรณ์แต่อย่างใด
111
