Page 57 - kpi15394
P. 57
อ ง ค์ ก ร ป ก ค ร อ ง ส่ ว น ท้ อ ง ถิ่ น
“ รั บ ” แ ล ะ “ รุ ก ” อ ย่ า ง ไ ร กั บ ป ร ะ ช า ค ม อ า เ ซี ย น
โดยที่มีความเป็นอันหนึ่งอันเดียวกันบนพื้นฐานแห่งความหลากหลาย
ทางวัฒนธรรม ยุทธศาสตร์หลักในการส่งเสริมความเชื่อมโยงด้าน
ประชาชนในภูมิภาคอาเซียน ประกอบด้วย 2 ยุทธศาสตร์หลัก ได้แก่
1) ส่งเสริมความเข้าใจด้านสังคมและวัฒนธรรมในอาเซียนให้ลึกซึ้ง
ยิ่งขึ้น
2) ส่งเสริมการเคลื่อนย้ายของประชาชนภายในอาเซียนให้เพิ่มขึ้น
ดังกล่าวข้างต้นจะเห็นว่าประชาคมอาเซียนก่อให้เกิดผลกระทบกับ
ประเทศต่างๆ ในกลุ่มสมาชิก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในส่วนขององค์กร
ปกครองส่วนท้องถิ่น ดังนั้น เพื่อให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสามารถ
ตั้งรับกับความเปลี่ยนแปลงดังกล่าวได้ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
ต้องศึกษาและทำความเข้าใจกับสิ่งต่างๆ อันเป็นผลเกี่ยวเนื่องกัน
ดังตัวอย่างที่กล่าวถึงยุทธศาสตร์หลักในแผนแม่บทว่าด้วยความ
เชื่อมโยงระหว่างกันในอาเซียนทั้ง 3 ด้านจะเห็นว่าสิ่งที่กระทบกับ
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ไม่ว่าจะเป็นการพัฒนาโครงข่ายทางหลวง
การพัฒนาเชื่อมโยงเส้นทางรถไฟ การพัฒนาระบบการขนส่งทางน้ำ
การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางทะเล การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทาง
เทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร การสร้างสนามบิน และการ
ส่งเสริมทางด้านวัฒนธรรมของอาเซียน เป็นต้น
โดยผิวเผิน!! อาจมองว่าความเปลี่ยนแปลงต่างๆ เป็นหน้าที่ของ
ภาครัฐในการสร้างและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานเหล่านี้ แต่แท้จริงแล้ว
ในระดับพื้นที่จำเป็นที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต้องให้ความสำคัญ
อาทิ กรณีที่ชัดเจนที่สุดคือ ระบบโลจิสติกส์ เพราะการพัฒนาโครงสร้าง
พื้นฐานทางบก ทางทะเล และทางอากาศถูกกำหนดขึ้นเพื่อเชื่อมโยง
ประเทศสมาชิกอาเซียน และประเทศนอกภูมิภาคเข้าด้วยกันอย่างมี
ประสิทธิภาพ ปลอดภัย และอนุรักษ์ไว้ซึ่งสิ่งแวดล้อมที่ยั่งยืน อาทิ กรณี
การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ ที่มีโครงการรถไฟสายสิงคโปร์ –
