Page 47 - kpi15394
P. 47
อ ง ค์ ก ร ป ก ค ร อ ง ส่ ว น ท้ อ ง ถิ่ น
“ รั บ ” แ ล ะ “ รุ ก ” อ ย่ า ง ไ ร กั บ ป ร ะ ช า ค ม อ า เ ซี ย น
โจทย์ หรือ วาระสำหรับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นวันนี้ คือ องค์กร
ปกครองส่วนท้องถิ่นต้องเตรียมตัวอย่างจริงจัง และมองไกลกว่าที่ได้ทำ
อยู่ในปัจจุบัน เพราะขณะนี้เมื่อพูดถึงการเตรียมตัวรับกับประชาคม
อาเซียน ทุกองค์กร ทุกหน่วยงาน โดยเฉพาะหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับ
การจัดการศึกษามักจะแก้ปัญหาด้วยการปักธงประจำชาติของประเทศ
สมาชิกอาเซียนไว้บริเวณหน้าโรงเรียน หรือแม้กระทั่งการสั่งการให้
เด็กนักเรียนท่องชื่อเมืองหลวงของประเทศ
4.1 การวิเคราะห์สภาพแวดล้อม
ในการเข้าสู่ประชาคมอาเซียน
เมื่อหลายปีก่อนปัญหาสำหรับการเข้าสู่ประชาคมอาเซียนของ
ประเทศไทย คือ ขาดเจ้าภาพที่จะรับผิดชอบเรื่องประชาคมอาเซียน
ขาดศูนย์กลางในการบริหารจัดการ แต่วันนี้ในบางภารกิจเริ่มชัดเจน
แล้วว่าหน่วยงานใดรับผิดชอบเรื่องใด อาทิ กรมเจรจา รับผิดชอบเรื่อง
การทำพิมพ์เขียว (Blue Print) กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ทำหน้าที่
ดูแลและรับผิดชอบเรื่องวิธีการผลิต ควบคุม มาตรฐานสินค้าทางการ
เกษตร กระทรวงการต่างประเทศรับผิดชอบเรื่องการเจรจากับประเทศ
สมาชิกและคณะกรรมการต่างๆ กระทรวงพาณิชย์มีหน้าที่ในการจัดหา
ตลาดเพื่อการส่งออกสินค้า และการพัฒนาบรรจุภัณฑ์ เป็นต้น การแบ่ง
ความรับผิดชอบดังกล่าวเป็นการแบ่งความรับผิดชอบตามภาระหน้าที่
(Functions Base) หากแต่ในเชิงของพื้นที่ (Area Base) ยังไม่
ชัดเจน หรือรัฐอาจจะยังไม่ได้คิดวิเคราะห์ พิจารณาในประเด็นนี้
3
