Page 49 - kpi15394
P. 49
อ ง ค์ ก ร ป ก ค ร อ ง ส่ ว น ท้ อ ง ถิ่ น
“ รั บ ” แ ล ะ “ รุ ก ” อ ย่ า ง ไ ร กั บ ป ร ะ ช า ค ม อ า เ ซี ย น
4.2 การกำหนดสถานะ - ตำแหน่งของเมือง
คำถาม หรือ โจทย์สำหรับวันนี้ คือ ในเชิงของพื้นที่ (Area Base)
แต่ละพื้นที่ในจังหวัด กลุ่มจังหวัด จะกำหนดสถานะ (Positioning)
อย่างไรในประชาคมอาเซียน และหากแยกพิจารณาในแต่ละพื้นที่จะ
พิจารณาหรือวิเคราะห์อย่างไรว่าแต่ละพื้นที่ควรจะปรับตัวอย่างไรและ
แต่ละพื้นที่ควรจะ “รุก” หรือ “รับ” กับความเปลี่ยนแปลงที่มากับ
ประชาคมอาเซียน ทั้งที่เป็นทั้ง “โอกาส” และ “ภาระ” อย่างไร
ที่ผ่านมาประเทศไทยอาจจะเคยมีประสบการณ์อยู่บ้างกับการรับมือ
กับความเปลี่ยนแปลงด้านต่างๆ ที่เข้ามาในพื้นที่ จะเห็นว่าเมื่อพูดถึง
คำว่า “เปลี่ยนแปลง” มีคำที่ใช้กัน 2 คำ ได้แก่ คำว่าเปลี่ยนแปลง
หรือ Change และคำว่าเติบโต หรือ Growth แต่จากประสบการณ์ที่
ผ่านมาของประเทศไทย เข้าใจว่ามี Growth และ Change แบบที่
เติบโตและเปลี่ยนแปลงแบบไม่ได้เตรียมตัววางแผน (Unplanned)
วันนี้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจะต้องกลับมาคิดในเรื่อง Plan
Change เปลี่ยนแปลงอย่างมีการวางแผน และ Plan Growth ซึ่งก็คือ
การเติบโตอย่างมีการวางแผน ซึ่งหมายความว่า การกำหนด
สถานะของเมือง (Positioning) ของพื้นที่ในประชาคมอาเซียน
กรณีดังกล่าวข้างต้น จะเห็นว่าปัจจุบันประเทศไทยเรามีแผน
เป็นจำนวนมากที่เกี่ยวข้องกับการเป็นประชาคมอาเซียน แต่สิ่งที่
ขาดหายไป คือ How to (ทำอย่างไร) และ Who done (หน่วยงาน
หรือ องค์กรใดที่จะมีหน้าที่รับผิดชอบ) เพราะในปัจจุบันแผนมัก
จะมีไว้เพื่อให้ครบองค์ประกอบ หรือ มีสถานะเป็นเพียง “ยันต์”
เท่านั้น แต่ไม่สามารถทำหน้าที่เป็นเข็มทิศ หรือ เครื่องมือในการ
ทำงานได้จริง องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต้องมีการเตรียมตัววางแผน
เพื่อรองรับการเปลี่ยนแปลง (Plan Change, Plan Growth) Plan
0
