Page 115 - kpi15344
P. 115
การปกครองท้องถิ่น
ในประเทศนอร์เวย์
ในอัตราต่ำกว่าก็ได้ แสดงว่าผู้บริหารองค์กรปกครองท้องถิ่นของประเทศ
นอร์เวย์มุ่งหมายที่จะมีเงินมาบริการที่มากและดีให้แก่ประชาชนในเขตที่มี
อำนาจในการเลือกตั้งของตน มากกว่าที่จะหาคะแนนนิยมเอาใจประชาชน
โดยเก็บภาษีน้อย และจะนำไปสู่การขาดงบประมาณหรือมีงบประมาณ
ไม่เพียงพอมาดำเนินการให้บริการที่ดีแก่ประชาชน
กรณีการกล้าเก็บภาษีเต็มที่ขององค์กรปกครองท้องถิ่นเช่นนี้
อาจเกิดยากหากเป็นองค์กรปกครองท้องถิ่นของไทย เพราะอาจไม่กล้าเก็บ
ในอัตราสูงๆ ดังมีตัวอย่างมาแล้วว่าองค์กรปกครองท้องถิ่นในไทยลังเลใน
การเก็บภาษีจากผู้ที่มาพักโรงแรมในเขตของตน ทั้งๆ ที่รัฐบาลได้กำหนด
ให้เก็บได้นานแล้วก็ตาม
ประการที่ห้า ในเรื่องอำนาจหน้าที่ขององค์กรปกครองท้องถิ่นเอง
ทั้งสองระดับกับของส่วนกลางที่มีอยู่ใน ปัจจุบันนั้น อาจมีการเปลี่ยนแปลง
10
ได้ หรือถ้าไม่โอนเปลี่ยนแปลงกันใหม่ก็มีช่องทางที่จะกำหนดให้ยืดหยุ่นได้
ดังกรณีการโอนเอากิจการรักษาพยาบาลพิเศษและโรงพยาบาลมาอยู่ใน
ความดูแลของรัฐบาลกลาง ซึ่งกรณีนี้เป็นเรื่องที่ต้องการประสิทธิภาพ
ในการบริหาร ถ้าหากมีการจัดขนาดและแบ่งเขตพื้นที่ของเขตเคาตี้เสียใหม่
มีขนาดใหญ่ขึ้นและจำนวนลดลงมีลักษณะพื้นที่ตามภาคที่มีการแบ่งกัน
ตามลักษณะภูมิภาคแล้ว เขตเคาตี้ส่วนใหญ่ที่มีใหม่ก็อาจรับงานรักษา
พยาบาลพิเศษกับโรงพยาบาลกลับมาดูแลได้ เป็นต้น และการดูแลการ
ศึกษาในระดับต้นๆ ของเทศบาลก็เช่นกันที่กำหนดให้ดูแลทั้งโรงเรียน
ประถมและมัธยมต้นนั้น ถ้าเทศบาลบางแห่งมีขนาดเล็กประชากรน้อยจะมี
โรงเรียนในระดับนี้แยกย่อยแต่ละเทศบาลก็อาจสิ้นเปลืองและมีปัญหาได้
บางที่ทางเขตเคาตี้ก็อาจเข้ามาทำได้โดยเป็นข้อตกลง ดังจะเห็นได้ว่าขณะนี้
องค์กรปกครองท้องถิ่นเขตเคาตี้บางแห่งก็มีโรงเรียนระดับมัธยมต้นอยู่ใน
ความดูแลด้วยบางแห่ง และในกรณีของรัฐบาลกลางเองก็มีความเป็นไป
