Page 113 - kpi15344
P. 113
การปกครองท้องถิ่น
ในประเทศนอร์เวย์
ถ้าดูเปรียบกับการแบ่งภาระหน้าที่ขององค์กรปกครองท้องถิ่น
ของไทยนั้น แม้จะมีการแบ่งจริง แต่ก็ไม่ชัดเจนนัก แม้แต่เรื่องการศึกษา
ก็ไม่ได้ระบุให้ตายตัวลงไปที่เป็นการศึกษาระดับใดและอะไรบ้าง ทั้งนี้อาจมี
ตัวกำหนดตัวอื่นกำกับไว้ก็ตาม
ที่ปรากฏเด่นชัดในเรื่องภาระหน้าที่สำคัญขององค์กรปกครอง
ท้องถิ่นของประเทศนอร์เวย์ก็คือภารกิจทางด้านสวัสดิการ ที่องค์กร
ปกครองท้องถิ่นของนอร์เวย์ได้มีบทบาทต้องไปจัดบริการในพื้นที่ของตน
งานด้านนี้หากดูเทียบกับองค์กรปกครองท้องถิ่นในประเทศอื่น แม้แต่ของ
สหรัฐอเมริกา จะพบว่าเทศบาลของสหรัฐอเมริกาก็มิได้มีภารกิจในเรื่องนี้
มากนัก ยิ่งของไทยเราองค์กรปกครองท้องถิ่นของไทยมีบทบาทในด้านให้
สวัสดิการน้อย ที่จริงองค์กรปกครองท้องถิ่นเป็นหน่วยงานรัฐที่อยู่ใกล้ชิด
กับประชาชนมาก ถ้าทำได้มากก็น่าจะเป็นประโยชน์มากแก่ประชาชน
10 ในแต่ละพื้นที่
แต่เนื่องจากงานสวัสดิการนั้นเป็นงานที่ประชานิยม ดังนั้นจึงไม่ใช่
เรื่องง่ายที่รัฐบาลกลางจะยอมยกให้องค์กรปกครองท้องถิ่นไปทำแทนได้
โดยไม่มีสายใยที่บ่งบอกว่าเป็นการทำแทนรัฐบาลกลาง เพราะรัฐบาลกลาง
เองก็อยากให้ประชาชนเห็นว่าสวัสดิการนี้รัฐบาลกลางเป็นผู้จัดให้ ส่วนจะ
ให้ใครรับไปทำนั้นก็เป็นอีกเรื่องหนึ่ง
เมื่อองค์กรปกครองท้องถิ่นของประเทศนอร์เวย์มีภาระหน้าที่ด้าน
สวัสดิการ คือเป็นผู้จัดหาและให้บริการในเรื่องนี้เอง ก็ยิ่งทำให้ประชาชน
เห็นความสำคัญขององค์กรปกครองท้องถิ่นมาก ที่สำคัญก็คือองค์กร
ปกครองท้องถิ่นต้องจัดทำให้ดีด้วย คือมีมาตรฐาน ไม่ใช่สักแต่ว่าทำ แต่ทำ
ไม่ได้ดี ก็อาจทำให้ผู้รับบริการเห็นและรู้ถึงความแตกต่างที่ทำให้ผู้รับ
บริการอาจไม่พอใจได้ แต่การให้บริการด้านสวัสดิการที่องค์กรปกครอง
