Page 20 - kpi15341
P. 20
การผังเมือง
กับการพัฒนาเมือง
ประสานกับการพัฒนาในมิติอื่นอย่างสอดคล้องกลมกลืนแต่จำเป็นต้อง
ประสานงานข้ามกระทรวงซึ่งเป็นอุปสรรคอย่างมาก ด้วยเหตุผลดังกล่าว
จึงควรให้มีการย้ายหน่วยงานบางส่วนของกรมโยธาธิการและผังเมือง ที่มี
พันธกิจเกี่ยวข้องกับการวางแผนเชิงพื้นที่ในระดับนโยบาย ได้แก่ สำนักงาน
คณะกรรมการผังเมือง และสำนักผังประเทศและผังภาค มาเป็นส่วนหนึ่งของ
หน่วยงานการวางแผนระดับประเทศ โดยให้อยู่กับสำนักงานคณะกรรมการ
พัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (สศช.) ในสังกัดสำนักนายกรัฐมนตรี
และเปลี่ยนแปลงหน่วยงานของ สศช.ที่มีอยู่เดิม คือ สำนักยุทธศาสตร์และ
การวางแผนพัฒนาพื้นที่ให้เป็น สำนักงานคณะกรรมการการตั้งถิ่นฐานและ
การผังเมือง ด้วยที่ตั้งทางโครงสร้างแบบใหม่ในสังกัดสำนักนายกรัฐมนตรีจะ
ส่งผลให้การแปลนโยบายในประเด็นต่างๆ เป็นแผนเชิงพื้นที่ในภาพรวม
มีประสิทธิภาพสูงขึ้น ลดขั้นตอนการประสานงานข้ามกระทรวง และสามารถ
เชื่อมโยงกับการจัดสรรงบประมาณต่างๆ ที่อยู่ภายใต้การดูแลของ
นายกรัฐมนตรีได้อย่างมีประสิทธิภาพอีกด้วย โดยหน่วยงานใหม่นี้จะ
รับผิดชอบในการวางผังในระดับพื้นที่ใหญ่กว่าเมือง ในลักษณะของผัง
โครงสร้าง (Structure Plan) ที่จะกำหนดแนวทางการพัฒนาเชิงพื้นที่ในภาพ
รวม โดยมีกลไกในการควบคุมให้เป็นไปตามแผนโดยผ่านการจัดสรร
งบประมาณและระเบียบบริหารราชการแผ่นดินแบบลำดับชั้นเป็นหลัก
3. หน่วยงานส่วนท้องถิ่น ซึ่งได้รับมอบหมายอำนาจหน้าที่ในการ
วางผังพัฒนาระดับท้องถิ่นไปแล้วตามนโยบายการกระจายอำนาจ ส่งผลให้
กรุงเทพมหานคร เมืองพัทยา เทศบาลนคร และเทศบาลเมือง สามารถทำ
หน้าที่วางผังเมืองรวมและผังเมืองเฉพาะของตนเอง และควรมีบุคลากรที่มี
ความรู้ความสามารถด้านการวางแผนภาคและเมืองเป็นพนักงานในองค์กร
ส่วนท้องถิ่นเหล่านั้น เพื่อทำหน้าที่วางและจัดทำผัง ประสานงาน ติดตาม
สถาบันพระปกเกล้า 11
