Page 21 - kpi15341
P. 21
การผังเมือง
กับการพัฒนาเมือง
และประเมินผลการพัฒนาตามผังที่วางไว้อย่างต่อเนื่อง ซึ่งในปัจจุบันพันธกิจ
ดังกล่าวยังมีการซ้อนทับกับสำนักผังเมืองรวมและผังเมืองเฉพาะของกรม
โยธาธิการและผังเมือง กระทรวงมหาดไทยอยู่มาก ในอนาคต เมื่อนโยบาย
การกระจายอำนาจบรรลุตามเป้าหมายที่วางไว้แล้ว หน่วยงานส่วนท้องถิ่น
จะทำหน้าที่ในการวางผังเมืองรวมและผังเมืองเฉพาะทั้งหมด จึงควรย้าย
สำนักผังเมืองรวมและผังเมืองเฉพาะกระจายไปอยู่กับองค์กรปกครอง
ส่วนท้องถิ่น เพื่อจะได้กำหนดหน้าที่ได้ตรงกับพันธกิจต่อไป
ทั้งสามองค์กรจากสามระดับที่เสนอให้จัดตั้งหรือปรับรูปแบบองค์กร
เดิมที่มีอยู่แล้ว ตามที่กล่าวมาแล้วข้างต้น จะสามารถทำงานประสานกัน
ให้เกิดการพัฒนาเชิงพื้นที่ได้อย่างมีประสิทธิภาพ โดยหน่วยงานส่วนกลาง
ในสังกัดสำนักนายกรัฐมนตรีจะทำหน้าที่กำหนดนโยบายเชิงพื้นที่และวางผัง
ในระดับใหญ่ ในลักษณะของผังโครงสร้าง เพื่อกำหนดบทบาทหน้าที่ของ
เมืองและชุมชนต่างๆ เพื่อให้เกิดการพัฒนาในภาพรวมเป็นไปในทิศทาง
เดียวกัน ประสานประโยชน์ให้เกิดแก่ส่วนรวมสูงสุด และมีอำนาจในการ
กระจายผลประโยชน์และให้การชดเชยอย่างเหมาะสม หน่วยงานส่วนท้องถิ่น
ก็จะรับผิดชอบในการวางผังเมืองรวมและผังเมืองเฉพาะโดยมีกฎหมายรองรับผัง
เนื่องจากต้องการจะบังคับใช้เพื่อประโยชน์ส่วนรวมในระดับท้องถิ่นโดยไม่มี
ประเด็นผลประโยชน์ทับซ้อนทางการเมืองเข้ามาเกี่ยวข้อง การประสานงาน
ของแต่ละองค์กรจะมีความราบรื่นและมีความสะดวกรวดเร็ว สามารถปรับตัว
ตามสถานการณ์ที่เปลี่ยนแปลงไปและมีการถ่วงดุลอำนาจอย่างเหมาะสม
อีกด้วย
1 สถาบันพระปกเกล้า
